目录   　　　　　　　　　　　　　　　　
序…………………………………………………………………………………………………1
第一章　绪　论…………………………………………………………………………………1
　　一　选题缘由、概念与背景………………………………………………………………1
　　二　理论基础、方法与框架………………………………………………………………18
　　三　研究目的、价值与概要………………………………………………………………36
第二章　理论建构：“两个反哺”与新农村建设问题………………………………………49
　　一　世界工业化进程中“两个反哺”的发生机理………………………………………49
　　二　建设社会主义新农村：概念重提的理论意涵………………………………………65
　　三　“两个反哺”背景下新农村建设的十大关系………………………………………80
第三章　比较研究：境外进行新农村建设的经验教训………………………………………97
　　一　利益整合与欧美国家反哺农业的特色………………………………………………97
　　二　政府主导与东亚国家和地区的农村建设……………………………………………113
　　三　贫富分化与拉美国家的经济、社会危机……………………………………………127
第四章　时间构架：中华人民共和国成立后我国农村建设的历史脉络……………………142
　　一　从中华人民共和国成立后到改革开放前的曲折历程………………………………142
　　二　改革开放后至1990年代初期的繁荣局面……………………………………………159
　　三　1990年代初期以来面临的现实挑战…………………………………………………174
第五章　空间架构：转型期我国农村社会的结构特征………………………………………194
　　一　当代农村社会的基本结构特征………………………………………………………194
　　二　当代农村社会的区域结构特征………………………………………………………214
　　三　当代城乡社区的差异结构特征………………………………………………………231
第六章　整体推进：反哺时代的中国新农村建设战略………………………………………249
　　一　中国新农村建设战略的民意基础——以湖南农民意愿调查为例…………………249
　　二　中国新农村建设战略的大政方针……………………………………………………269
　　三　中国新农村建设战略的推进方略……………………………………………………283
　　四　中国新农村建设战略的施政创新……………………………………………………302
参考文献…………………………………………………………………………………………319
后　记……………………………………………………………………………………………328

作者简介
严小龙，法学博士，湖南师范大学公共管理学院副教授、硕士生导师。

序
　　在一个未经历资本主义充分发展而直接进入社会主义的古老而落后的国度建设社会主义，最根本的问题就是如何多快好省地发展生产力。要发展生产力，就必须进行社会主义工业化建设，这就需要大量的资金、资源以及先进技术和管理经验。然而，一个国家之所以落后，又正是由于这些因素极为匮乏所导致的国力衰微。举目向外，帝国主义对新生的红色政权围困封锁、虎视眈眈，苏联又在这个时候撕毁协定、撤走专家，在满目疮痍的战争废墟上刚刚建立起来的新中国面临着极大的困难和考验。
　　怎么办？曾经浴血奋战而又久经考验的中国共产党人再一次发出了历史的强音：自力更生，奋发图强。这样，为社会主义工业化提供资金和资源的重任，就责无旁贷地落在了本就落后、贫困、萧条的农业、农民和农村的身上，农业哺育工业，农村支持城市也就在相当长的一个时期内成为我国政治、经济生活中的一条主线。
　　既要推进城市工业化，又要发展农业生产、建设新农村，这在当时我国“一穷二白”的情况下着实是一个两难兼顾的问题。对此，毛泽东同志在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》、《论十大关系》、《新民主主义论》等著作中作了详细的论述，他明确指出：“我国是一个大农业国，农村人口占全国人口的百分之八十以上，发展工业必须和发展农业同时并举，工业才有原料和市场，才有可能为建立强大的重工业积累较多的资金。”而且，“农民的情况如何，对于我国经济的发展和政权的巩固，关系极大”。因此，“我们对农民的政策不是苏联的那种政策，而是兼顾国家和农民的利益”。总之，“经济是基础，政治则是经济的集中表现”。
　　可见，囿于当时恶劣的国际环境，我们在处理经济问题以及经济与政治的关系问题上，应该说至少有三点是清楚的：一是在发展生产力的问题上，农业要支持工业，农村要支持城市；二是在处理农、轻、重的关系问题上，要以苏联为鉴，强调统筹兼顾、平衡发展，目的是为工业积累更多的资金；三是经济建设要服从政权巩固，巩固政权是压倒一切的任务。以此出发，如果从另一个角度来审视，或许说在后来很长的一个时期内，我们的工作重点就一直是在经济建设与政权巩固这两者间摇摆，并且始终围绕着政权的巩固来进行，而这一切又缘于对当时国内外形势的错误判断。从反右派斗争开始，到“文化大革命”的爆发，以及强调“以阶级斗争为纲”，要“年年讲，月月讲，天天讲”，中国的社会主义理论和实践在偏离发展生产力这个核心的轨道上越走越远。
　　党的十一届三中全会把工作重点重新转向以经济建设为中心，开始了具有中国特色的社会主义理论和实践的探索。农村的改革极大地调动了农民的生产积极性，农业生产取得了举世瞩目的成就，从而为城市的改革提供了不可或缺的思想准备和物质基础，中国的社会主义现代化建设由此进入了飞速发展的快车道。按照邓小平提出的中国实现现代化“三步走”的战略构想，我国在1990年已经实现了第一步，也就是基本上解决了温饱问题，到2000年又实现了第二步，即人均GDP达到了800美元，总体上达到了小平同志所期望的小康水平。2002年党的“十六大”报告又进一步提出“我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”，开始了由“总体小康”向“全面小康”进军的新征程。2003年，我国人均GDP首次突破1000美元这个敏感点，在欢呼雀跃的同时，也引起了许多有识之士的理性思考。一些学者结合国际经验认为，一个国家人均GDP跨入1000美元之后，未来可能会有两种前途或结果：一种是“跃起腾飞”，跻身于现代化强国之列，另一种则是“盘桓不前”，在社会矛盾激化的困境中求索。
　　的确，随着我国改革开放和社会主义现代化进程不断走向深入，各种由于发展而诱发的矛盾、问题逐渐暴露和显现出来，如资源、环境、生态问题，发展的非均衡性以及由此引起的公平、正义问题等，已经影响到整个社会的和谐以及人们对为何发展、如何发展的焦虑和思考。就城乡发展的失衡问题而言，与城市工业化、现代化的日新月异相比，一些农村确实显得过于破败和萧条，农民依法抗争、暴力围攻的事件也时有发生，有人甚至发出了“农民真苦，农村真穷，农业真危险”的悲壮进言，“三农”问题逐渐成为社会关注的焦点。
　　毋庸置疑，社会主义现代化建设不应仅仅指城市的现代化建设，同样也应包括农村的现代化建设。实际上，在何时开始建设新农村这个问题上，我们党是具有远见卓识的，在1958年对农业的社会主义改造基本完成之后，马上就提出了建设社会主义新农村的号召，比1970年韩国开始的新村运动要早得多。这说明我们党从一开始就把推进工业化与发展农业生产、建设新农村看成是一种统筹发展的关系，虽然明确经济建设以工业建设，特别是重工业为中心，强调农业、农村对工业和城市的支持作用，但并非像一些西方国家那样要等到工业化进入一定阶段之后才开始关注农业，也不像一些人认为的那样把工业化、城镇化与新农村建设看成一种非此即彼的关系。我们的失误在于党和国家的工作重心出了问题，从经济建设转向政治斗争。回顾历史，无论是经验还是教训，都值得总结和深思。
　　历史发展到今天，我们党不仅确立了以经济建设为中心一百年不动摇的方针，而且我国基本上完成了工业数量扩张的任务，告别了利用工农产品“剪刀差”来支持工业和城市发展的局面，进入了“工业反哺农业，城市反哺农村”的时期，统筹城乡发展、建设社会主义新农村从此迈入了一个崭新的时代。以胡锦涛为总书记的党中央高瞻远瞩、审时度势，提出了科学发展观、加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等一系列重要理念和战略举措。党的“十七大”又进一步提出了中国特色社会主义理论体系这一马克思主义中国化的最新理论成果。理论和实践表明，中国的社会主义现代化建设在中国特色社会主义伟大旗帜指引下，道路将越走越宽广！
　　作者以马克思主义方法论为指导，综合运用中外理论，把社会主义新农村建设置于一个相当宽广的理论、方法下加以考察，在方法上有所突破，也有助于观点的创新。在选题方面，把党和政府提出不久的战略思想和举措作为研究对象，其研究转换尤为不易；在观察视角方面，论文从“两个反哺”的大视野出发，来考察当代中国的社会主义新农村建设，具有一定的新意，也是不多见的；在研究方法方面，中外比较、历史与现实交叉、理论与现实结合的各种研究方法，在文中都有着较好的体现；在内容方面，该文以一个较大规模的农民意愿问卷调查作为新时期中国新农村建设战略的民意基础，特色较为突出，也富有原创性；在资料引证方面，该文也比较丰富和翔实，因而对有的问题的分析较为准确和透彻，也具有较强的说服力。
　　具体来讲，其特点可以概括为以下五个方面：①国际与国内相结合，而以国内为主；②时间构架和空间构架相结合，而以空间构架为主；③历史与理论相结合，而以理论为主；④民意基础和建设战略相结合，而以建设战略为主；⑤一般与个别相结合，而以一般为主。在这辩证综合的过程中，作者基本抓住了科学与价值、批判（反思）与建设、国际与国内、一般与个别的关系展开论述。
　　总之，该著作具有比较强的时代感和前沿性，研究的难度和工作量都比较大，正因为如此，缺陷和疏漏在所难免。但作者在详细论证“两个反哺”与社会主义新农村建设的关系方面，以及对如何在新时期建设社会主义新农村所做出的可贵探索则是值得肯定的，反映出作者为学术研究所付出的辛苦和努力。我希望作者再接再厉，在学术研究的道路上越走越宽广。
　　是以为序！
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　刘湘滨
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　湖南师范大学校长、博士生导师、教授
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2008.2.10