目录
　　　　　　　　　　　　　　　　　　目　　录
总　论　为建设文明和谐的鄂温克而奋斗……………………………………………………1
　　　　　　　　　　　　　　　　　 经济建设篇
第一章　经济体制改革深入进展………………………………………………………………23
第二章　社会主义市场经济体系加快建设……………………………………………………49
第三章　产业结构调整积极推进………………………………………………………………59
第四章　对外开放不断扩大……………………………………………………………………79
第五章　快速发展的工业、交通和现代服务业………………………………………………91
第六章　草原建设和特色突出的农牧业………………………………………………………100
第七章　旗域经济的发展壮大和财经工作……………………………………………………111
　　　　　　　　　　　　　　　　　 政治建设篇
第八章　党的建设和政治体制改革扎实推进…………………………………………………123
第九章　社会主义民主法制建设不断加强……………………………………………………138
第十章　基层组织建设日益完善………………………………………………………………151
　　　　　　　　　　　　　　　　　 文化建设篇
第十一章　健康发展的教育事业………………………………………………………………161
第十二章　引领经济发展的科学技术…………………………………………………………182
第十三章　日益繁荣的文化事业………………………………………………………………193
第十四章　广泛开展的体育运动………………………………………………………………213
　　　　　　　　　　　　　　　　　 社会建设篇
第十五章　社会分层和社会流动趋势…………………………………………………………223
第十六章　婚姻、家庭和生育…………………………………………………………………231
第十七章　劳动就业和农村牧区劳动力转移…………………………………………………243
第十八章　社会保障和社会救助普遍推行……………………………………………………262
第十九章　成效显著的医疗卫生事业…………………………………………………………287
第二十章　城乡居民生活明显提高……………………………………………………………301
　　　　　　　　　　　　　　　　　 发展环境篇
第二十一章　人口和人力资源的培育…………………………………………………………315
第二十二章　丰富的自然资源及其可持续利用………………………………………………330
第二十三章　生态环境保护和环境污染防治…………………………………………………341
第二十四章　日新月异的城乡建设……………………………………………………………354
第二十五章　社会治安和社会秩序……………………………………………………………374
第二十六章　突发性事件的应对与预防………………………………………………………381
　　　　　　　　　　　　　　　　　 专题调研篇
专题一　一个鄂温克族村落——乌兰保力格嘎查……………………………………………389
专题二　一位退休职工创办的家庭牧场………………………………………………………410
专题三　鄂温克族自治旗的朝阳产业——乳品工业…………………………………………415
专题四　鄂温克族自治旗非公有制经济的发展历程…………………………………………421
专题五　深受群众欢迎的鄂温克族自治旗乌兰牧骑…………………………………………429
　　　　　　　　　　　　　　　　　 户情调查篇
鄂温克族自治旗499户问卷调查汇总 …………………………………………………………435
后　记……………………………………………………………………………………………466

　序　　言
　　中国百县市经济社会追踪调查是中国社会科学院倡议和组织实施的重大国情调查项目。《中国国情丛书——百县市经济社会追踪调查•鄂温克卷》——《腾飞的鄂温克》是这一重大国情调查项目子课题的最终成果。值此鄂温克族自治旗成立50周年之际，在中共内蒙古自治区委党校和中共鄂温克族自治旗委、旗政府的积极支持下完稿的《腾飞的鄂温克》一书由社会科学文献出版社出版，这是一件很有意义的事，的确可喜可贺。
　　《腾飞的鄂温克》所展示的鄂温克族自治旗，是实行区域自治的鄂温克族与蒙古族、达斡尔族、汉族等多民族和谐共居的地方，是呼伦贝尔草原上一颗璀璨的明珠。在这里，辽阔美丽的草原、松涛激荡的林海、大面积的湿地、丰富的煤炭等矿藏和保护较好的生态环境，构成突出的资源优势；靠近呼伦贝尔市中心区域，临近对俄、蒙等国开放的前沿，并有哈尔滨至满洲里的铁路穿境而过，形成明显的地缘优势；国家实施西部大开发和振兴东北老工业基地战略、扶持人口较少民族的政策和内蒙古自治区支持东部盟市加快发展的部署，成为极为有利的政策优势。
　　鄂温克族自治旗是内蒙古自治区所辖三个少数民族自治旗之一。长期以来，一直受到党中央、国务院和自治区党委、政府的亲切关怀和大力支持，中央领导人和自治区领导人多次来这里视察和指导工作。在党的民族政策光辉照耀下，自治旗从1958年成立以来，各族人民团结奋斗，社会主义建设取得辉煌成就，特别是改革开放以来实现了跨越式的发展。进入“九五”、“十五”时期以来，旗委、旗政府高举中国特色社会主义理论的伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，团结带领全旗各族人民，面对变化起伏的市场竞争，正确判断形势，牢牢把握机遇，努力开拓创新，促进协调发展，维护社会和谐稳定，圆满完成“九五”、“十五”规划目标，实现了国民经济和社会事业的腾飞，并为“十一五”时期的发展创造了良好的开局。
　　《腾飞的鄂温克》从经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、发展环境等多层面比较系统地描绘了鄂温克族自治旗20世纪90年代以来的巨大进步和发展。鄂温克族自治旗经济实力上了新台阶，基础设施建设日趋完善，招商引资成效显著，农牧业产业化框架基本确立，可持续发展经济体系初步形成，生态环境保护和建设取得新进展，各项社会事业全面发展，政治文明和精神文明建设不断加强，城乡居民生活水平显著提高。鄂温克族自治旗已经荣登西部百强县市第84位。
　　《腾飞的鄂温克》展现了“十一五”乃至2020年自治旗经济社会发展的战略定位和美好前景。一是依托丰富的矿产资源优势、地缘优势和政策优势，以大企业、大项目为支撑，建设能源重化工业基地；二是依托良好的农牧业资源，大力推进农牧业产业化，建设绿色食品工业基地；三是依托大草原、大森林、大湿地和特色鲜明的民族民俗文化资源，积极开拓旅游观光，建设生态旅游基地。为了实现经济社会发展的宏伟目标，自治旗采取的主要对策，一是壮大主导产业，建立企业自主创新机制，优化产业布局，形成能源重化工产业集群；二是加快农牧业产业化进程，大力发展乳、肉、草、薯等支柱产业，提高绿色食品的市场占有率和竞争力；三是积极发展循环经济，切实保护自然生态，建设资源节约型、环境友好型社会；四是扩大第三产业规模，着力发展现代服务业，提升传统服务业，突出发展旅游业；五是重点支持人口较少民族聚居地区的发展，增进各民族的团结；六是深化体制和机制改革，积极发展非公有制经济和中小企业，增强地方经济活力；七是积极推进社会事业全面发展，进一步提高城乡居民的物质和文化生活水平。
　　我曾经在鄂温克族自治旗工作，对这片土地和各族人民怀有深厚的感情。我衷心祝愿鄂温克族自治旗明天更美好，能够实现又好又快地发展，达到美丽与发展双赢。为此，要坚持以中国特色社会主义理论为指导，以科学发展观统领经济社会发展的全局，总结经验，发扬成绩，不断完善发展思路；要坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，在庆祝胜利的时候，保持清醒的头脑，正确分析面临的优势和制约因素，牢牢把握机遇，深化改革，扩大开放，应对挑战，加快发展；要大力推进创新，包括观念创新、制度创新、技术创新和管理创新，力求在新的起点上开创新局面，创造新优势；要转变经济发展方式，提高产业发展质量、城镇发展和管理水平，增强企业的市场占有率和竞争力；要加大民生工作力度，积极探索建立收入增长、就业增长、提高社会保障水平的长效机制。我相信，在旗委、旗政府领导下，各族人民团结起来，一定能实现科学发展、协调发展、可持续发展、和谐发展，一定能建设一个富裕文明、安定和谐的鄂温克。