目录
第一章　导　论…………………………………………………………………………………1
　　第一节　研究背景及问题的界定…………………………………………………………1
　　第二节　研究的目的和意义………………………………………………………………6
　　第三节　研究的技术路线与方法…………………………………………………………8
　　第四节　全书结构和篇章安排……………………………………………………………11
第二章　理论借鉴与分析框架…………………………………………………………………13
　　第一节　农业发展经济理论的借鉴与分析………………………………………………13
　　第二节　市场均衡理论借鉴与分析………………………………………………………19
　　第三节　关于农业产业特性分析的理论借鉴……………………………………………26
　　第四节　政府行为理论借鉴与分析………………………………………………………32
　　第五节　基本假设与分析框架……………………………………………………………38
第三章　农业风险与风险保障概念框架………………………………………………………42
　　第一节　农业风险的概念框架……………………………………………………………42
　　第二节　农业风险的分类及系统构成……………………………………………………48
　　第三节　农业风险的发生机理和衡量指标………………………………………………52
　　第四节　农业风险保障的内涵……………………………………………………………56
　　第五节　农业风险保障体系构成…………………………………………………………61
　　第六节　对几个相关概念的诠释…………………………………………………………68
第四章　风险保障与国外农业政策借鉴………………………………………………………71
　　第一节　保护与支持：国外农业风险保障的政策模式…………………………………71
　　第二节　美国农业政策借鉴………………………………………………………………75
　　第三节　欧盟农业政策借鉴………………………………………………………………83
　　第四节　日本农业政策借鉴………………………………………………………………87
　　第五节　发展中国家农业政策借鉴………………………………………………………90
　　第六节　借鉴意义：国外农业政策的启示………………………………………………92
第五章　中国传统农业风险及保障制度考察…………………………………………………95
　　第一节　传统农业与风险形成……………………………………………………………95
　　第二节　灾害：中国农业生态风险考察…………………………………………………103
　　第三节　灾害救助：传统农业风险保障制度考察………………………………………113
　　第四节　小结………………………………………………………………………………126
第六章　中国转型期农业风险及保障绩效分析………………………………………………127
　　第一节　中国农业转型发展的特征及阶段………………………………………………127
　　第二节　中国市场化转型中农业风险变动趋势…………………………………………140
　　第三节　农业市场化转型中要素流动的风险分析………………………………………152
　　第四节　中国农业转型期风险变动的经济学分析………………………………………158
　　第五节　中国农业转型期风险保障绩效评析……………………………………………165
　　第六节　小结：中国转型期农业风险扩大与保障低效并存……………………………180
第七章　主体行为：风险保障低效率内因分析………………………………………………181
　　第一节　农业风险保障与微观主体行为分析……………………………………………181
　　第二节　农业风险保障与政府行为分析…………………………………………………211
　　第三节　农业风险保障与中介组织行为分析……………………………………………214
　　第四节　综合结论：主体动力不足是风险保障低效率的内因…………………………229
第八章　环境约束：风险保障低效率外因分析………………………………………………231
　　第一节　农业风险保障与制度环境………………………………………………………231
　　第二节　制度约束：风险保障低效率与制度缺陷………………………………………235
　　第三节　环境约束：农业风险保障与经济不平衡发展…………………………………249
第九章　农业风险保障模式及转型期模式选择………………………………………………260
　　第一节　农业风险保障模式一般描述……………………………………………………260
　　第二节　中国转型期农业风险保障模式选择……………………………………………266
　　第三节　投入补偿保障模式的技术经济效应分析………………………………………279
　　第四节　渐进演变：投入补偿模式的实现途径…………………………………………284
第十章　转型期农业风险保障体系框架及运行机制…………………………………………288
　　第一节　基于投入补偿的风险保障体系的建构目标和原则……………………………288
　　第二节　基于投入补偿的农业风险保障体系结构………………………………………291
　　第三节　基于投入补偿的农业风险保障体系框架………………………………………295
　　第四节　基于投入补偿的风险保障体系运行机制………………………………………305
第十一章　基于投入补偿模式的风险保障制度创新…………………………………………316
　　第一节　农业风险保障的内在制度创新…………………………………………………316
　　第二节　农业风险保障的外部制度创新…………………………………………………326
　　第三节　统筹发展：建立农业风险补偿制度……………………………………………331
第十二章　研究结论及政策建议………………………………………………………………340
　　第一节　研究的基本结论…………………………………………………………………340
　　第二节　政策建议…………………………………………………………………………344
　　第三节　需进一步研究的相关问题………………………………………………………346
主要参考文献……………………………………………………………………………………348

序
　　几千年以来，中国农业的发展状况无不与社会兴衰息息相关。传统农业社会中，农业的产出不仅是千百万农民赖以生存繁衍的物质基础，亦是导致社会兴废、政权更替的重要原因。由于农产品是人类生存最基本的物质资料（食物）这一特殊性，个人及社会对食物需求的关注是任何时候、任何人乃至任何政府都需认真面对而无法漠视的问题，在物质资料十分丰富的现代社会也不例外，个人及政府对“食物”生产的关注仍然是个人生活、社会发展的最基本问题，这一基本问题产生社会对“未来食物”来源的普遍担忧。
　　在中国经济体制从计划模式向市场模式过渡、社会全面转型的时期，“食物安全”这一基本问题显得更为重要：一方面，中国作为人口最多的国家，在未来几十年乃至更长的时期内的“食物”来源问题，集中反映为中国在转型时期的“农业风险”问题而备受世人关注；另一方面，在工业化进程加快及社会转型的制度重建中，农业、农业生产主体及社会所面对的风险处于更加复杂的社会、经济环境之中，其风险规避机制的建立将面对更加复杂的局面。近几年，经济理论界对“农业风险”问题、“食物安全”等相关问题的研究方兴未艾，研究者探寻的共同目标在于：在经济体制转轨、社会转型的客观背景下，农业生产者规避收入风险、政府规避社会风险的模式及方法。但是，迄今为止，对这一重大课题的研究仍然是不够的，本书的作者从分析中国转型时期农业风险的变化发展规律入手，研究政府对农业风险提供保障的理论以及实践中的运用模式，对于深入研究中国转型时期抑制农业风险、农业风险承担主体的责任划分、农业风险分解机制以及政府对农业风险提供保障的模式进行了有益的探索，对政府建立和完善新时期农业政策体系提供了有益的参照。
　　 本书沿着中国转型期农业风险分析——对农业风险提供保障的模式选择——保障模式运行的逻辑关系展开，研究的脉络清晰、构建的理论分析框架适当、实证资料充分翔实，研究工作具有一定的深度。在前人研究成果的基础上，本书对“农业风险”以及“风险保障”等方面的问题研究具有一定的创新性：①本书根据农业的系统构成将农业风险区分为生态系统风险、经济系统风险以及社会系统风险，从风险要素的构成上对农业风险的种类进行了科学的界定。近几年来，农业风险保障的概念虽然出现在许多文献中，但没有统一的定义，本书把农业风险保障界定为对农业风险损失的补偿，是对农业微观生产经营主体收益及农业对社会提供公共福利的保障，与农业风险管理概念进行了区别。以上对有关基本概念的界定给相关课题的其他研究者提供了新的研究视角；②书中提出农业投入补偿模式是中国在转型时期，政府对农业风险提供保障的最佳模式，这一结论表明我国在经济、社会的转型时期，工业化进程中需要首先解决好“农业问题”，政府对农业风险提供保障，即对农业提供收入补偿的方式既不能采取传统的做法（工业化以剥夺农业为代价），也不能走已经实现工业化的发达国家的老路（对农业提供高代价的保护），而应以提高农业综合生产能力为核心，适应于农业可持续发展；③本书在总结前人研究成果基础上，提出“在完全市场化环境中，农业的弱质性带来生产经营者收入风险”、“政府对农业的补偿属公共品购买行为”等观点，对我国在转型时期规避农业风险，增加政府对农业投入提供了特殊的理论视角。
　　当前，在全国各地深入学习贯彻党的十七大精神，全面小康建设吹响号角的重要时期，“以工补农”、“以城带乡”以及“城乡统筹协调发展”将成为“十一五”时期乃至更长时期内我国经济社会发展的重要行动指南。但是，伟大的新农村建设实践需要解决和处理好过去在社会、经济不平衡发展中所带来的诸多深层次矛盾和问题，其中包括探寻中国经济社会转型中规避农业风险，实施以工补农和以城带乡的正确途径，在“补”和“带”中，如何实现协调发展的目标，既要提高以工补农、以城带乡的政策效率，又不能因为重视农业和农村的发展而损失工业和城市发展的效率，两者之间需要协调促进。近几年，各地在建设新农村的实践中，仍然存在对党中央的战略思想理解不够、理解不深的问题，总是存在着“城市应不应该带动农村？”、“工业有无能力补偿农业？”等方面问题的争论，特别是在部分地区的新农村建设中对工业补偿农业还存在一些片面的做法，新农村建设中出现了形式化和表面化的成分。本书作者在研究中提出的投入补偿方式，主要观点集中于对农村加强基础投入，提高农业劳动生产率，通过提升农业综合生产能力增进农业的生产经营效率，对当前新农村建设中农业补偿方式选择和实现途径进行了有益探讨，对解决实践中的现实问题具有一定的参考价值。
　　本书作者工作在基层，长期战斗在农业工作第一线，对农民群众有很深的感情，对“三农”问题的认识较为深刻。作为他的导师，我十分赞赏他的刻苦和钻研精神，并对他的研究工作能取得初步成果深感欣慰。
　　希望本书的出版，对推动中国转型时期“三农”问题的研究，对各地深入贯彻党中央新时期农业政策，进而解决好农业农村发展中的现实问题做出贡献！
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　西南大学经济管理学院院长博士生导师
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2007年11月18日于重庆