目　　录
　　　　　　　　　　　　　　　 第一部分　研究报告
目标调整：从“国际城市”到绿色宜居城市
　　——1990年代以来海口发展的轨迹与反思………………………………………………3
　　　　　　　　　　　　　　　第二部分　总调查报告
第一篇　经　济
　　第一章　工业经济…………………………………………………………………………27
　　　　第一节　工业经济总量增长与结构调整变化………………………………………28
　　　　第二节　工业结构调整的主要支持因素和支持手段………………………………34
　　　　第三节　工业发展中面临的主要困难………………………………………………40
　　　　第四节　工业发展的未来方向和对策………………………………………………42
　　第二章　第三产业…………………………………………………………………………50
　　　　第一节　第三产业发展现状及发展特点……………………………………………5l
　　　　第二节　第三产业主要行业增加值的增长情况……………………………………54
　　　　第三节　商贸业的发展………………………………………………………………57
　　　　第四节　旅游业的发展………………………………………………………………65
　　　　第五节　第三产业发展中存在的问题………………………………………………69
　　　　第六节　商贸业和旅游业存在的问题………………………………………………72
　　　　第七节　第三产业发展面临的机遇和挑战…………………………………………75
　　　　第八节　海口市第三产业发展的思路和对策………………………………………80
　　第三章　农业和农村经济…………………………………………………………………90
　　　　第一节　农业和农村经济发展现状…………………………………………………91
　　　　第二节　农业发展的主要支撑手段和政策…………………………………………95
　　　　第三节　农业和农村经济发展面临的问题与对策…………………………………101
　　第四章　对外开放…………………………………………………………………………110
　　　　第一节　海口市对外开放的基本情况和特点………………………………………110
　　　　第二节　海口市对外开放存在的问题和发展环境…………………………………116
　　　　第三节　海口扩大对外开放的对策建议……………………………………………120
　　第五章　财政与金融………………………………………………………………………123
　　　　第一节　财政经济运行情况…………………………………………………………123
　　　　第二节　金融经济运行情况…………………………………………………………134
　　第六章　经济体制改革……………………………………………………………………144
　　　　第一节　国有工业企业改革…………………………………………………………144
　　　　第二节　国有商业流通企业改革……………………………………………………147
　　　　第三节　开发区与开发企业改革……………………………………………………149
　　　　第四节　国有农业企业改革…………………………………………………………153
　　　　第五节　农村经济体制改革…………………………………………………………154
　　第七章　文化体制改革与文化产业发展…………………………………………………160
　　　　第一节　文化事业和产业发展现状的基本评价……………………………………160
　　　　第二节　文化事业各行业发展概况…………………………………………………162
　　　　第三节　文化体制改革的进展和成效………………………………………………165
　　　　第四节　文化事业和文化产业发展中存在的主要问题……………………………166
　　　　第五节　“十一五”期间文化产业的发展趋势及海口产业面临的新挑战………169
　　　　第六节　文化产业发展的基本思路及发展目标……………………………………172
　　　　第七节　体制改革与政策支持………………………………………………………174
　　　　第八节　文化产业发展的重点及主攻方向…………………………………………178
第二篇　城乡建设
　　第八章　城市规划…………………………………………………………………………181
　　　　第一节　总体规划……………………………………………………………………181
　　　　第二节　片区规划……………………………………………………………………192
　　　　第三节　功能规划……………………………………………………………………202
　　　　第四节　村镇规划……………………………………………………………………212
　　　　第五节　规划发展思路………………………………………………………………214
　　　　第六节　规划管理……………………………………………………………………220
　　第九章　城市建设…………………………………………………………………………223
　　　　第一节　道路建设……………………………………………………………………225
　　　　第二节　桥梁建设……………………………………………………………………229
　　　　第三节　港口、机场、铁路建设……………………………………………………230
　　　　第四节　公用事业建设………………………………………………………………233
　　　　第五节　房屋住宅建设………………………………………………………………242
　　　　第六节　园林绿化建设………………………………………………………………246
　　　　第七节　信息化建设…………………………………………………………………249
　　　　第八节　村镇建设……………………………………………………………………251
　　　　第九节　开发区建设…………………………………………………………………252
　　　　第十节　环境建设……………………………………………………………………255
　　第十章　城市管理…………………………………………………………………………261
　　　　第一节　规划管理……………………………………………………………………261
　　　　第二节　土地管理……………………………………………………………………26l
　　　　第三节　住宅管理……………………………………………………………………266
　　　　第四节　城市交通管理………………………………………………………………272
　　　　第五节　环境卫生管理………………………………………………………………274
　　　　第六节　历史文化遗产的保护与管理………………………………………………277
　　　　第七节　海域管理……………………………………………………………………278
　　　　第八节　城市管理队伍………………………………………………………………280
　　第十一章　城市经营………………………………………………………………………281
　　　　第一节　土地经营……………………………………………………………………282
　　　　第二节　设施经营……………………………………………………………………285
　　　　第三节　金融资产经营………………………………………………………………287
　　　　第四节　人才经营……………………………………………………………………288
　　　　第五节　企业经营……………………………………………………………………289
　　　　第六节　无形资产经营………………………………………………………………290
　　　　第七节　历史文化名城的申报和历史文化遗产的保护……………………………292
第三篇人口、资源与环境
　　第十二章　人口、婚姻和家庭……………………………………………………………297
　　　　第一节　人口…………………………………………………………………………297
　　　　第二节　婚姻…………………………………………………………………………302
　　　　第三节　家庭…………………………………………………………………………304
　　第十三章　自然资源和社会资源…………………………………………………………308
　　　　第一节　资源的基本状况……………………………………………………………308
　　　　第二节　资源的开发、利用和保护…………………………………………………312
　　第十四章　生态环境………………………………………………………………………317
　　　　第一节　生态环境的状况……………………………………………………………317
　　　　第二节　土地利用与退化现状………………………………………………………321
　　　　第三节　生态环境建设与污染防治…………………………………………………322
　　　　第四节　生态环境保护的对策………………………………………………………325
第四篇　社会事业
　　第十五章　社会分层与社会流动…………………………………………………………327
　　　　第一节　社会阶层基本状况…………………………………………………………327
　　　　第二节　社会流动与社会阶层变化…………………………………………………332
　　　　第三节　社会阶层形态、问题和建议………………………………………………338
　　第十六章　社会治安和社会秩序…………………………………………………………341
　　　　第一节　社会治安……………………………………………………………………341
　　　　第二节　交通管理与消防管理………………………………………………………349
　　　　第三节　社会事件与生产事故………………………………………………………353
　　第十七章　教育和科技……………………………………………………………………357
　　　　第一节　教育事业……………………………………………………………………357
　　　　第二节　科学技术……………………………………………………………………367
　　第十八章　文化和体育……………………………………………………………………373
　　　　第一节　文体事业基本状况…………………………………………………………373
　　　　第二节　各项文化事业………………………………………………………………378
　　　　第三节　文化产业……………………………………………………………………381
　　第十九章　医疗卫生………………………………………………………………………389
　　　　第一节　医疗卫生机构与医疗资源…………………………………………………389
　　　　第二节　卫生防疫与卫生管理………………………………………………………394
　　　　第三节　国民健康与保健工作………………………………………………………402
　　　　第四节　农村合作医疗………………………………………………………………404
　　第二十章　社会保障和社会救助…………………………………………………………408
　　　　第一节　社会保障制度的改革与建设………………………………………………408
第五篇　政　治
　　第二十一章　政党和群众团体……………………………………………………………422
　　　　第一节　中国共产党海口市委员会…………………………………………………422
　　　　第二节　海口市的民主党派…………………………………………………………430
　　　　第三节　群众团体……………………………………………………………………433
　　第二十二章　人民代表大会和政协………………………………………………………440
　　　　第一节　人民代表大会制度…………………………………………………………440
　　　　第二节　政治协商制度………………………………………………………………445
　　　　第三节　民主法制建设………………………………………………………………447
　　　　第四节　加强民主法制建设的对策…………………………………………………449
　　第二十三章　海口市人民政府、人民检察院、人民法院………………………………450
　　　　第一节　海口市人民政府……………………………………………………………450
　　　　第二节　人民检察院…………………………………………………………………454
　　　　第三节　人民法院……………………………………………………………………459
　　　　　　　　　　　　第三部分　专题调查、户情调查报告
专题调查报告
　　专题1　海口保税区调查 …………………………………………………………………465
　　专题2　海南航空集团有限公司调查 ……………………………………………………478
　　专题3　椰树集团产权改革的调查与思考 ………………………………………………493
　　专题4　继往开来——前进中的海南大学 ………………………………………………504
　　专题5　海口市文明生态村调查 …………………………………………………………519
户情调查报告
　　300户城乡居民问卷调查报告 ……………………………………………………………531
后　记……………………………………………………………………………………………552

《海口卷》内容提要

　　《中国国情丛书——百县市经济社会追踪调查•海口卷》即《营造绿色宜居城市》是国家社科基金重点课题《中国经济社会追踪调查》的子课题。这次追踪调查是1992年完成的“中国百县市经济社会调查•海口市调查”的延续，所形成的著作在时间和内容上可以与1993年出版的《中国国情丛书——百县市经济社会调查•海口卷》相衔接。
　　本书主要以1994～2004年的10年时间里在改革开放的背景下经济社会各个层面的巨大变化为时空坐标，全面系统地反映了海口在向市场经济转轨的过程中，经济、政治、文化、社会等各方面取得的成就和遭遇的问题，并且尝试着从多层次多角度探讨其前因后果及其发展变化的内在轨迹。
　　全书共分三大部分。
　　第一部分是总报告，重点回顾了20世纪90年代以来海口市发展的轨迹，特别是发展理念的变化，从建立国际城市的宏大目标转变到建设充满活力的“绿色宜居城市”方向。2002年海口的发展口号还是“做大、做强、做精、做美”，而在2007年贯彻党的十七大会议精神的时候，口号已经转变成“把海口建设成为全国最精最美的省会城市”。从浪漫主义回归到现实主义，从空中舞蹈回归到贴着地面行走，此乃最新例证。
　　第二部分是总调查报告，包括第一篇到第五篇，分别从经济(含体制改革)、城市建设、人口资源与环境、社会与社会事业、政治等角度回顾了10年来乃至1988年海南建省办经济特区以来海口的发展与变化、成就与挫折，同时提出了一些今后发展的思考与建议。第一篇“经济”共七章，即工业经济、第三产业、农业和农村经济、对外开放、财政与金融、经济体制改革、文化体制改革与文化产业发展。第二篇“城建”共四章，即城市规划、城市建设、城市管理、城市经营。第三篇“人口、资源与环境”共三章，即人口婚姻和家庭、自然资源和社会环境、生态环境。第四篇“社会与社会事业”共六章，即社会分层与社会流动、社会治安和社会秩序、教育和科技、文化和体育、医疗卫生、社会保障和社会救助。第五篇“政治”共三章，即政党和群众团体、人民代表大会和政协、海口市人民政府、人民检察院、人民法院。
　　第三部分是第六篇的5个专题调研报告、300户问卷调查报告，分析了大致可以反映“太阳光辉”的5个“水滴”，保税区是海口工业发展的缩影，文明生态村调查切入了海口农村变化的一个侧面，海南大学是文教领域的一个典型，海南航空集团公司和椰树集团都是企业，但是海航是从无到大发展起来的股份公司，还有国际资金参股，椰树集团则是从传统国有企业海口罐头厂转型而来，各有千秋。