目　　录

　　　　　　　　　　　　　　　　　　总 报 告
从绿色走向和谐的发展模式……………………………………………………………………3
　　一　基本情况及发展模式…………………………………………………………………3
　　二　经济社会发展的成就…………………………………………………………………11
　　三　以“两个率先”引领全面小康社会建设……………………………………………20
　　　　　　　　　　　　　　　　　　经 济 篇
第一章　经济体制改革深入推进………………………………………………………………33
　　第一节　农村改革逐步深化………………………………………………………………33
　　第二节　企业产权改革新突破……………………………………………………………36
　　第三节　民营经济蓬勃兴起………………………………………………………………39
　　第四节　市场体系建设加快………………………………………………………………42
第二章　工业经济迅速壮大……………………………………………………………………48
　　第一节　总量增长与结构优化……………………………………………………………48
　　第二节　工业发展中面临的问题…………………………………………………………54
　　第三节　促进工业经济发展的对策………………………………………………………55
第三章　马钢集团的结构调整及技术创新……………………………………………………59
　　第一节　巨大而深刻的变化………………………………………………………………59
　　第二节　产品结构调整成为发展主线……………………………………………………63
　　第三节　技术创新支撑跨越式发展………………………………………………………69
第四章　马钢集团的管理创新及企业文化……………………………………………………73
　　第一节　战略管理明确企业发展方向……………………………………………………73
　　第二节　管理创新激活企业发展动力……………………………………………………74
　　第三节　企业文化确保持续发展后劲……………………………………………………79
第五章　着力打造新型商贸流通业……………………………………………………………85
　　第一节　商贸流通业发展的成效与问题…………………………………………………85
　　第二节　商贸流通业发展的新态势………………………………………………………89
　　第三节　集贸市场建设和管理的新跨越…………………………………………………91
　　第四节　商贸流通业发展的机遇与挑战…………………………………………………94
第六章　快速发展的交通、邮政与电信业……………………………………………………97
　　第一节　综合交通运输状况和发展趋势…………………………………………………97
　　第二节　邮政发展现状和未来走向………………………………………………………105
　　第三节　电信设施建设和电信业务的发展格局…………………………………………107
第七章　对外开放与融入长三角………………………………………………………………110
　　第一节　促进对外贸易发展………………………………………………………………110
　　第二节　全方位扩大利用外资……………………………………………………………114
　　第三节　大力推进“走出去”的对外经济合作…………………………………………117
　　第四节　率先融入长三角…………………………………………………………………120
第八章　全面打造都市农业……………………………………………………………………122
　　第一节　农业发展及农业结构调整………………………………………………………122
　　第二节　农村经济增长及农民增收………………………………………………………125
　　第三节　全面打造都市农业………………………………………………………………131
第九章　日益兴旺的财政金融业………………………………………………………………135
　　第一节　财政运行步入良性循环…………………………………………………………135
　　第二节　金融多元化基本形成……………………………………………………………139
　　第三节　保险业蓬勃发展…………………………………………………………………144

　　　　　　　　　　　　　　　　　　社 会 篇
第十章　社会流动促进阶层结构变迁…………………………………………………………149
　　第一节　社会结构趋向现代化……………………………………………………………149
　　第二节　职业流动呈现高级化……………………………………………………………151
　　第三节　社会认知日益阶层化……………………………………………………………161
第十一章　变动中的婚姻、家庭和人口………………………………………………………166
　　第一节　传统与现代并存的婚姻…………………………………………………………166
　　第二节　小型化和核心化的家庭…………………………………………………………172
　　第三节　不平衡的人口结构………………………………………………………………173
第十二章　劳动就业是最大的民生工程………………………………………………………177
　　第一节　充分利用丰富的劳动力资源……………………………………………………177
　　第二节　实现农村劳动力的有序流动……………………………………………………181
　　第三节　促进城乡居民就业的思路与对策………………………………………………186
第十三章　统筹城乡社会保障…………………………………………………………………190
　　第一节　一票征缴的社会保险管理模式…………………………………………………190
　　第二节　逐步完善的社会救助体系………………………………………………………196
　　第三节　走向多元化的社会福利…………………………………………………………200
　　第四节　实施双向选择的优抚安置………………………………………………………202
　　第五节　实现使居者有其屋的住房保障…………………………………………………203
第十四章　稳步发展医疗卫生事业……………………………………………………………205
　　第一节　医疗卫生发展状况和医疗卫生体制改革………………………………………205
　　第二节　疾病种类及其控制效果…………………………………………………………208
　　第三节　覆盖全社会的公共卫生网络……………………………………………………211
　　第四节　实施新型农村合作医疗制度……………………………………………………214
第十五章　全力建设“平安马鞍山”…………………………………………………………216
　　第一节　社会治安状况与社会安全感……………………………………………………216
　　第二节　公正司法彰显法律权威…………………………………………………………220
　　第三节　重视信访工作在维护社会稳定中的作用………………………………………222
　　第四节　建立健全平安建设长效机制……………………………………………………226

　　　　　　　　　　　　　　　　　　文 化 篇
第十六章　均衡发展的城乡教育………………………………………………………………231
　　第一节　健康发展的教育事业……………………………………………………………231
　　第二节　城乡联动的基础教育……………………………………………………………233
　　第三节　全面提升的素质教育……………………………………………………………236
　　第四节　内涵丰富的职业教育……………………………………………………………240
第十七章　科学技术引领经济发展……………………………………………………………243
　　第一节　科技事业整体推进………………………………………………………………243
　　第二节　成果转化形式多样………………………………………………………………247
　　第三节　高新技术产业异军突起…………………………………………………………250
第十八章　文化提升城市综合实力……………………………………………………………254
　　第一节　文化事业成就斐然………………………………………………………………254
　　第二节　文化产业蓄势待发………………………………………………………………257
　　第三节　广播电视突飞猛进………………………………………………………………260
　　第四节　群众体育蓬勃兴旺………………………………………………………………262
　　第五节　报纸传媒稳步发展………………………………………………………………266
　　第六节　特色旅游初具规模………………………………………………………………268
第十九章　扎实推进精神文明建设……………………………………………………………274
　　第一节　精神文明建设的传承与创新……………………………………………………274
　　第二节　创建学习型城市…………………………………………………………………275
　　第三节　独具特色的创建模式……………………………………………………………279

　　　　　　　　　　　　　　　　　　政 治 篇
第二十章　党的组织和建设……………………………………………………………………289
　　第一节　市、区两级党组织的机构设置…………………………………………………289
　　第二节　领导班子和干部队伍建设………………………………………………………292
　　第三节　党的基层组织和党员队伍建设…………………………………………………295
　　第四节　党的思想建设和理论武装工作…………………………………………………301
　　第五节　党的纪检工作和党风廉政建设…………………………………………………303
　　第六节　党员先进性教育和党的先进性建设……………………………………………304
第二十一章　政权机关和政权建设……………………………………………………………308
　　第一节　人民代表大会及其常务委员会…………………………………………………308
　　第二节　人民政府…………………………………………………………………………311
　　第三节　人民法院和人民检察院…………………………………………………………317
　　第四节　军分区和区、县人民武装部……………………………………………………321
第二十二章　人民政协和民主党派……………………………………………………………324
　　第一节　人民政协…………………………………………………………………………324
　　第二节　民主党派…………………………………………………………………………328
第二十三章　群众团体和基层自治组织………………………………………………………334
　　第一节　群众团体…………………………………………………………………………334
　　第二节　基层自治组织……………………………………………………………………342

　　　　　　　　　　　　　　　　　建设与环境篇
第二十四章　跨越式发展的城市建设…………………………………………………………349
　　第一节　着力建设现代化城市……………………………………………………………349
　　第二节　城市建设跨越式发展的举措……………………………………………………355
　　第三节　城市建设跨越式发展的思考……………………………………………………358
第二十五章　富有特色的开发区………………………………………………………………361
　　第一节　经济技术开发区的发展成就……………………………………………………361
　　第二节　经济技术开发区快速发展探源…………………………………………………363
　　第三节　加快经济开发区发展的对策……………………………………………………366
第二十六章　资源开发的可持续利用…………………………………………………………370
　　第一节　从“资源立市”到产业转型……………………………………………………370
　　第二节　实现资源开发可持续利用的对策………………………………………………373
第二十七章　建立环境治理的长效机制………………………………………………………376
　　第一节　经济增长对环境造成的影响……………………………………………………376
　　第二节　环境治理的主要举措与成就……………………………………………………377
　　第三节　建立环境污染治理的长效机制…………………………………………………382
　　第四节　自然灾害防治……………………………………………………………………385

　　　　　　　　　　　　　　　　　　专题调查
专题一　今日当涂：安徽县域经济的排头兵…………………………………………………389
专题二　科技创新：水产养殖的“当涂模式”………………………………………………414
专题三　博望制造：培育特色产业集群………………………………………………………419
专题四　山鹰纸业：凤凰涅槃求永生…………………………………………………………424
专题五　网络大学：搭建市民终身学习平台…………………………………………………430
专题六　诗润江东：诗歌魅力吟醉马鞍山……………………………………………………437

　　　　　　　　　　　　　　　　　户情调查报告
马鞍山市505户问卷调查报告 …………………………………………………………………445

后　记……………………………………………………………………………………………500
 

本卷序言

　　1992年，马鞍山市被批准为国家“八·五”哲学社会科学重点项目“百县市情调查”的调查点之一，并于1996年出版了《中国国情丛书——百县市经济社会调查·马鞍山卷》。本书是在上一次研究的基础上，对马鞍山市1995～2005年经济社会发展状况进行追踪调查的成果。
　　选择马鞍山市作为追踪调查点，主要基于以下原因：一是马鞍山市在1992年的调查中工作细致，编写专著的质量较高，跟踪研究有扎实的基础。二是马鞍山市是安徽东向发展的排头兵，是安徽省乃至中部地区经济社会又好又快发展的缩影，具有代表性。三是马鞍山市的行政区划相对稳定，经济社会发展资料比较完整，有利于横向比较研究，提高课题研究的效率和质量。四是马鞍山市的党政领导高度重视社科理论对当地经济社会发展的指导作用，也积极支持该课题的研究。五是马鞍山市与安徽省社会科学院有着长期的合作关系，双方人员交往频繁，有联合开展课题研究的传统和基础。
　　《迈向和谐的马鞍山》是由安徽省社会科学院和马鞍山市密切合作、共同编写的。全书包括八个部分：第一部分为研究报告。主要介绍马鞍山市的基本情况、经济社会发展成就和全面建设小康社会进程。重点勾画作为现代化工业城市的马鞍山，如何坚持走经济社会协调发展、城乡统筹发展、区域协调发展、人与自然协调发展的道路。第二部分为经济篇。全篇共有9章，主要反映经济体制改革、工业经济、马钢集团、商贸流通、交通邮政电信、对外开放、都市农业、财政金融等方面的发展状况。第三部分为社会篇。全篇共有6章，主要反映社会结构与社会流动、婚姻家庭人口、劳动就业、社会保障、医疗卫生、平安马鞍山等方面的发展状况。第四部分为文化篇。全篇共有4章，主要反映教育、科技、文化、精神文明等方面的发展状况。第五部分为政治篇。全篇共有4章，主要反映党的组织和党的建设、政权机关和政权建设、人民政协和民主党派、群众团体和基层自治组织等方面的发展状况。第六部分为建设与环境篇。全篇共有4章，主要反映城市建设、开发区建设、资源开发利用、环境治理等方面的发展状况。第七部分为专题调查。包括6个专题，主要反映当涂县域经济发展、水产养殖、博望产业集群，山鹰纸业、网络大学、首届中国诗歌节等。第八部分为505户问卷分析报告。从调查工作情况、家庭基本情况、家庭从业人员的职业状况、家庭经营和收入情况、家庭拥有住房及耐用消费品和财产情况、居民个人政治和社会活动情况、居民近两年遇到的问题及解决办法、居民休闲时间和休闲活动、各社会阶层的主观感受、居民对生活工作和环境条件的感受等10个方面分析了入户调查结果。
　　本书撰写力求突出以下几个特点：一是展示成就、突出亮点，不仅写出马鞍山市经济发展巨大成就，而且写出经济社会统筹发展的创新实践；二是总结经验、彰显特色，既符合丛书体例要求，更体现地方特色，将社会与文化分篇撰写，重点写出马鞍山市如何由创建绿色城市走向建设和谐城市；三是前瞻走势、提出对策，既全面、系统、客观地反映马鞍山10年间经济、政治、文化、社会等方面的发展状况，又多层面、多角度、前瞻性地提出对策性建议；四是着力结合、打造精品，不仅注意成果的资料性，而且重视成果的研究性，坚持将描述性研究、因果性研究与规律性探索结合起来，使最终成果成为资料性与研究性相结合的学术专著。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　编　者
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2007年8月