目　　录
导　言　社会福利哲学的性质、研究对象、研究方法和价值论的探讨…………………／1
第一章　现代社会福利问题…………………………………………………………………／32
　　一　社会福利中的政治和道德问题……………………………………………………／32
　　二　19世纪的社会理论关于社会福利问题的争论……………………………………／47
　　三　社会福利与现代社会政治…………………………………………………………／58
　　四　社会福利的道德本质………………………………………………………………／67
第二章　社会正义问题………………………………………………………………………／79
　　一　从差等正义到社会正义……………………………………………………………／80
　　二　社会正义理论中的道义论与功利论………………………………………………／89
　　三　个人与集体：社会福利中的正义问题……………………………………………／101
　　四　社会正义与集体主义的价值观……………………………………………………／115
第三章　社会正义原则批判…………………………………………………………………／127
　　一　复合正义论与分配正义原则………………………………………………………／127
　　二　平等与分配正义的多元主义………………………………………………………／140
　　三　复合、多元的社会正义原则………………………………………………………／158
　　四　社会正义原则再批判………………………………………………………………／170
第四章　公民权利与社会福利………………………………………………………………／183
　　一　权利的道德属性和政治属性………………………………………………………／184
　　二　从人道主义到公民权利……………………………………………………………／204
　　三　超越公民权利的社会福利观………………………………………………………／220
第五章　作为社会福利道德基础的集体主义价值观………………………………………／242
　　一　自由与保障：社会福利的两难选择………………………………………………／243
　　二　社会福利中的人道主义、利他主义和集体主义…………………………………／254
　　三　社会福利的集体主义道德原则……………………………………………………／269
第六章　全球化与社会福利的政治和道德前景……………………………………………／287
　　一　全球化与市场原教旨主义…………………………………………………………／287
　　二　质疑“第三条道路”………………………………………………………………／294
　　三　社会福利的未来……………………………………………………………………／301
　　四　中国社会福利制度改革与发展……………………………………………………／310
参考文献………………………………………………………………………………………／320

前　　言
　　本书是我的博士论文，书稿已经“闲置”了三年多了。在这段时间内，我一直在思考这样的问题，社会福利研究在社会发展中究竟占有什么样的地位？在福利国家普遍遭人指责，计划经济的社会主义福利模式也被人们所抛弃，由“看不见的手”所支配的市场经济越来越成为主导我们生活的决定性力量，而关于平等和公正以及社会再分配的讨论越来越成为边缘性话题的时代，一种关于社会福利理论的规范性研究是否还有必要，又如何可能？进一步，至于集体主义价值观的讨论，在一个“意识形态的终结”情绪较为流行、个人主义和多元主义思潮日渐侵淫于社会思想和学术界的时代，其学术价值还存在、还值得讨论吗？对这些问题的思考使我对论文所讨论的内容产生某种不确定的疑虑：社会福利能否作为一个时代的话题继续被讨论，抑或像某些学者所说的它仅仅是为“趋于衰落的社会福利学正名和唱挽歌”？正是这些问题和疑虑使我迟迟不能决定是否将书稿付梓。
　　然而，近年来，随着中国经济的快速成长，一方面是国力增强，民众生活条件的不断改善，人们对社会福利的需求产生了更高的期望，而政府也在发展和提高人民的社会福利水平方面做出积极的回应，一种新的社会福利共识似乎正在形成；而在另一方面，我们对社会福利的认识似乎也产生了新的迷茫和混乱。由于改革开放以来国家的工作重心集中在经济领域的改革和经济的增长上，经济建设作为中心得到了比较充分的关注，并且也取得了令人瞩目的成效，国家的经济模式转型初步实现。与此同时，社会事业的建设和社会福利制度的改革却未得到相应的关注。由经济转型而引发的社会转型问题长期被忽视，与经济体制改革相关联的社会福利问题大量地积累下来。这不仅使分配不公和贫富差别的扩大，而且带来重大的社会安全问题。在这样的背景下，保障社会安全、发展社会福利，以及构建和谐社会成为人们普遍关注的问题。由于这些问题具有现实的紧迫性，实务界对解决它们表现出了极大的热情，各级政府和相关部门纷纷出台各种政策，提出各种各样的应对措施来应对改革开放以来积累下来的社会福利问题。在中央及各级政府部门的大力推动下，近年来，建立与社会主义市场经济体制相适应的社会保障体系、发展社会福利事业的工作取得了一定成绩，社会福利制度改革取得了很大进展。新型的社会福利制度开始建立。
　　改革既有的社会福利制度，发展社会福利事业，必然要求建立基本的理论规范和知识体系，必然要求对社会福利发展的方向和路径做出理论的阐释。否则就有可能使社会福利的改革与创新陷入盲目的“摸着石头过河”的窘境。这对一个人口众多的大国社会，对于一个经过近三十年改革开放、经历了各种曲折，又积累了一定发展经验的现代中国社会，无疑是一件必须去做的基础性工作。然而，我们对社会福利改革和制度创新的理论探讨却显得非常滞后。我们对基础理论的研究关注甚少，在重大的基本理论问题研究上存在许多缺陷。在某种程度上，我们总是唯西方理论的马首是瞻，把国外的经验和理论当作唯一可奉的典籍。当西方兴起新自由主义，否定福利国家的经验，新右派宣布“福利国家”已经失败时，我们的理论也齐声欢呼新自由主义；而当所谓“第三条道路”的新社会民主主义在西方20个世纪90年中期兴起时，我们似乎又被它试图超越“左”与“右”的中左色彩所迷惑，谈论第三条道路一时又成为新的理论时尚。这些情况表明，中国社会福利的研究，还未达到理论的自觉，我们还需要从基础理论的建设开始，认真研究社会福利的基本理论问题，在广泛吸收各种社会福利思想的基础上，建构引导和解决中国社会福利问题的理论与学科体系。
　　可喜的是，近一两年来，学术界开始对改革开放以来的发展路径进行反思，对改革开放后所形成的追求自由和权利的新传统，不再是唯一的思想范式，而开始对平等和公正的社会诉求给予关注，建立一个有活力而公正的社会正成为一种“新改革共识”。在这样的共识下，社会福利理论和社会政策的研究也逐渐进入中国学术界的视野。一些学术刊物也开辟相关专栏进行专题研讨，而各种关于社会福利与政策的理论研讨会也不断举行。社会福利或社会政策研究如何学科化作为一个事关中国改革与发展、事关学科建设的重大问题被时代提了出来。在这样的背景下，讨论社会福利的政治道德基础，开展福利哲学的研究，也就有了更明确的学术意义。而此时将一本沉寂了三年多的“旧稿”付梓，也就是希望在新的社会福利思考中能引起一些争论，与学界共同探讨关于社会福利的基础理论问题，以营造一点社会福利学科化的氛围。而书中所阐发的个人学术观点，也希望得到学界同仁的批评指正。
　　本书是我在吉林大学攻读博士学位完成的学位论文。它代表了我多年来的思考，也是吉林大学良好的学术氛围熏陶的产品。这里我要对导师邴正教授致以深切的谢意！也要对吉林大学的老师和同学致以特别的谢意！
　　本书得以出版，首先是得到了云南省哲学社会科学学术著作出版基金的资助，同时也是社会科学文献出版社的范广伟先生鼎力相助的结果。在此，对所有给予我支持和关心的领导、同事和朋友，以及为本书出版所付出辛劳的编辑表示衷心的感谢！
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　作　者
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2006年11月识于云大英华园