摘要： 2008年5月12日中国四川汶川发生了8.0级特大地震灾害，中国政府表现了成熟的政治形象，与全国人民紧紧相依抗震救灾。其间基于从上到下各个个人和群体间的相互信任和关注，取得了重大的成功，显示了中国执政党的权威和成熟，国家社会资本的强大力量。笔者从社会资本的核心概念之一信任的角度入手，分析了此次重大灾害与中国社会信任系统的作用与契机，并提出了以此为借鉴的加强信任制度性完善建议。
关键词：5．12汶川地震、信任、国家社会资本
2008年5月12日，我国四川省阿坝藏族羌族自治州汶川县发生8.0级强烈地震，造成四川、重庆、陕西、甘肃、云南、湖北、北京等全国13个省市都有震感，造成巨大人员伤亡和财产损失。我们看到，政府立刻启动应急预案，反应迅速，信息透明，新闻自由；军队、医疗、传媒等相关部门正在昼夜奋战、紧急抢救；全国各界都在积极行动，捐款捐物献血、志愿服务等，表现出万众一心、众志成城的崇高精神。国际组织和国际友人团体也表现出了协助和人道主义精神，中国作为一个发展中的大国，在巨大的灾害面前表现了一个作为政治团体的坚强和国家社会资本的。
笔者采用从国家社会资本代表人物帕特南引用来的概念，国家社会资本是指嵌于一定国家和社会结构中的内部关联的总和，以非制度性权威、公民结以及社会信任系统等为主要特征，对一个国家及人们生活的整体发展产生影响，国家通过采取目的性行动可以增大或改变其流动方面。国家社会资本具有公共物品性质，其内容和形式具有多样化的特点，论文从社会信用系统试分析这次重大灾害的作用。
作为国家社会资本重要内容的社会信任系统中诚信与信任体现为建立在理性的社会制度的存在物，与基于道德和习俗之上的文化规范。社会信任系统基于国家法制体系和道德习俗之上，维护和实现社会普遍有效的责任信用体系。
一、信任是社会资本理论中的核心内容，是国家政权存在的基础。
关于国家信任的问题可以追溯到《论语》中，子贡问政，子曰：足食，足兵，民信之矣。自古皆有死，民无信不立。从孔子的政治理念，武力是国家机器正常运转的保障，随着国家的发展而变化；物质作为人民生存和政权维持的必要条件，其意义上的富足，仅仅是一个指标，而自古谁无死，故而不最可怕；人民真正从内心感到安定和对于政权的认可，来源于信仰。评估一个国家的富强程度，除了国民生产总值的增长量和速度，更重要的是国民的内心感受，对该政治团体的信任是国家凝聚力的源泉和政权维持的根基。从这次灾害的整个过程中，事故的突发性和残酷性足以让个人的精神支柱轰然倒塌，而许多个体在生命受到威胁时坚信有人会来救，坚信国家会有相应的措施。整个救灾过程的有序进行，是以这个高度的信任系统为强大背景。试想，任何一点的社会信任系统的不完善或者信任系统结构的缺失，我们的国家社会将会成为涣散中国，而国将不国。
二、突发重大事件的应急对策是检验国家社会资本的直接指标。
中国的社会信任系统建立在传统人伦文化和经济、社会制度体系基础之上，形成一个庞大的社会支持和制约体系，有助于增强国家共同体的凝聚力和人们的价值认同感。面对突发事件，政府简明快捷的做出决定和指示，制定科学严谨权威的解决方案，调动各个相关国家机器和部门；另一方面各民众全心以该政治团体为主，社会各方面积极有序的配合，万众一心，众志成城。即为，值得信任的国家机构和国家公民的信仰，促进国家凝聚力的空前激发和团结。
5.12汶川地震，截至此刻已造成32477人死亡，220109人受伤，经济及其他损失无法估量。作为以胡锦涛为领导的中国人民政府，以抢救灾区人民生命为首任，并亲自细致明晰的指导抢险救灾工作，领导的人性化表现，凸显了务实、亲切执着的作风，值得信任。整个国家从上到下的团体和个人在这次事件中表现出的热忱，捐款物献血只是能表现的一些形式，还有无数远远的眼泪和牵挂，悉数了人性最善美的关怀和作为同胞最深切的公民情节。突发事件中的直接主体是灾难中被震撼的个人，各个群体的关心和国家社会资本的富足，信任系统不完善或者说信任结构缺失的后果是全方位的，将导致整个社会生活和经济秩序的运行和维持变得艰难。崩溃的个人情绪没有形成群体涣散，这不仅对于救援工作显得尤为重要，也深刻体现了在灾难面前中国社会信任系统的完备。
三、突发灾害前国家形象是社会信任系统的重要培植依据。
从社会信任系统的社会环境上，中国政府作为一个团体，对内是国家精英领导人，对国家事务的关注处理是其职责和义务，而对外作为国际社会中的政府团体，树立良好的国家形象是必要之举。从灾害发生的那一刻，国内各新闻媒介的迅速透明传播，国家领导人亲赴灾区指导抗震救灾工作，国家军队官兵的紧急挺进，卫生医疗设备和人员的积极投入、通讯及其他相关资源的抢修和供给、气象及自然信息系统的及时测定、心理学专家的注入以及文物保护和修缮。在灾难面前，中国政府表现除了“执政为民”的真诚和笃实，不仅仅对于我们灾区人民，而且使整个国民都有崇高的敬意和深切的信任。
从国际社会的角度看，中国政府作为一个发展中国家的执政团体，迅速严谨周密的救援安排，从国防安全、军队开进、水电通讯、新闻传媒、卫生防疫、心理辅导甚至文物保护等各个相关系统全方位的灾区注入，证明了这个领导群体的成熟，能够信任。对个体生命的首要重视程度，成为这次搜救工作的重要亮点，展示了对人性极致关怀，以人为本，国际援助有礼有节的接受，以及利用其他国家的先进可用条件，让整个世界人民相信，中国政府值得信任。对待国际社会的姿态上，合理科学的运用新闻传媒，与国际接轨，明晰的体现了中国逐步接近当今现代国家的标准。
对内对外成熟真诚的执政党形象，是社会信任系统培植发育的重要依据，国内人民的笃实坚信和国际社会的客观赞赏，是中国国家社会资本中社会信任系统的良好沃土。如此具备了值得信任的硬软件能力的国家，定能长足发展，让我们共同期待。
四、社会信任系统需要制度的支撑和完善。
在强大的自然灾害突发时，个人力量显得尤为薄弱渺小，人们大多表现的是基于道德和习俗之上的文化规范，相互关心互助，信任是其中形成社会有机凝聚力量的重要必需物。在灾难后的社会常态下，随着现代社会的成员异质性提高，不同的文化背景、语言与生活方式使得人际互动或共同经验这样的信任基础越薄弱，中国社会内部仍然存在某些社会行为、经济秩序和道德规范的失衡、紊乱和无序现象，要建立普遍可靠的社会信任系统需要健全的法制体系和合理有效的社会基本制度体系不断充实完善，如社会经济制度，政治民主制度和文化体制等。以此次5.12汶川地震为契机，培育社会信任系统的制度性环境，增加国家社会资本，是我们现代社会的又一重要任务，事关长远。
