近年来，全球城市贫困现象日益严重，同时导致社会问题进一步突出。城市贫困程度的加深，已成为社会经济生活中不和谐的因素和不安全的隐患，利益分化冲突进入了新的活跃期和多发期，城市贫困问题带来的社会风险日益突出，各种新旧矛盾并存、相互交织，形成了种种复杂的社会效应。

     一、当今世界城市贫困现象。

城市贫困问题一直是世界各国面临的难题，其中分配不公是导致城市贫民阶层存在和迅速扩大的重要因素，城市贫民阶层的失业、社会保障、分配制度、社会公平等许多社会发展中出现的问题没有得到有效解决。随着时间的推移和社会贫富差距的扩大，城市中一些贫困人口从暂时的贫困走向长期的贫困，不仅终身贫困甚至延续到后代，改变贫困命运的机会越来越渺茫。
     自20世纪50年代以来，随着城市化进程的加速和城市人口密度的加剧，世界城市人口由原来的30%增长到现在的大约50%，到2030年将接近60%。城市人口的大幅度增加也带来了城市贫民的大量增加和贫民窟问题的日益突出，失业和贫困使他们生活在社会的底层。目前，全球有近10亿人（约占全球总人口的1/6，占全球城市人口的32%）住在城市贫民窟，而最不发达国家的城市人口中有78.2%的贫民长期生活在贫民窟。其中，贫民窟人口最多的是亚洲地区，有5.54亿人，占亚洲城市人口的40%左右，占全球城市贫民窟人口总数的一半以上。非洲撒哈拉以南地区是全球城市化进程最快的地区之一，也是城市贫困现象加剧和贫民窟发展速度快的地区，其城市贫民窟人口约占当地人口的71%。即便是发达国家也不例外，目前在发达国家约有5400万人居住在类似贫民窟的环境中。在全球化进程中贫困和社会不平等加剧的情况下，预计到2030年城市贫民窟人口将增长到约20亿。贫民窟代表了当前最为严重的城市贫困与不平等现象，其产生和存在是多种因素促成的。其中，战争和地区形势的动荡导致难民大量增加，流动人口迅速向城市迁移，城市贫困和不平等加剧，居住没有保障等都是贫民窟产生并存在的重要因素。
     城市人口密度增长随之带来城市贫困化风险日益突出，国内外学者在对城市贫困化趋势的研究和调查中发现，随着移民的急剧增加和流动人口的不断增长，城市贫困问题存在如下特点：（1）移民和流动人口的贫困比率高。目前，全球约有2000万难民远离自己的国土，约2500万人在自己的国家内流离失所。在城市中，移民和流动人口大都属于城市贫民的贫困群体甚至是赤贫。（2）城市贫民的居住条件恶劣。（3）城市贫民的基本生活、医疗和就业得不到保障。（4）世界一些国家和地区因贫困、社会动荡、地区冲突和战争导致难民危机不断加剧，难民的大量出现也带来新的贫困问题。例如，伊拉克战争后难民的大量涌入不仅给其邻国造成沉重的社会和经济负担，以及不稳定因素增加，而且难民人数的迅速增加严重威胁着地区稳定。（5）城市贫民在社会阶层中属于弱势群体，其中流动人口的平均贫困率比城市常住人口高50%，被纳入社会救济范畴。

     二、城市贫富两极分化现象与社会危机。

目前，全球城市贫富两极分化现象十分普遍，越来越趋于国际化，其中包括发达国家与发展中国家和不同国家内部的两极分化。两极分化的城市贫困现象划分为绝对贫困和相对贫困，发达国家内部存在的贫困大多是相对贫困现象，发展中国家所面临的是绝对贫困。由于发展不均衡和分配不合理等现象在全球普遍存在，甚至在某些地区趋于恶化，全球范围内的城市贫富悬殊日渐扩大，贫困的减少与全球经济的持续增长和财富的增加并不同步。贫富差距的进一步扩大不仅使全球城市贫困人口居高不下，同样使发达国家面临着严重的贫困问题。正如联合国国际劳工组织发表的一份研究报告中所说，“全球60亿总人口中有近一半的人生活在贫困线以下，其中约有1/3的人每天生活费用只有1美元”；同时指出，“在20个工业化国家中，有10%的人生活在贫困线以下”。由此可见，在全球化进程中全球贫富鸿沟的进一步扩大困扰着整个国际社会，不同国家和不同阶层发展不平衡和分配不公导致贫富差距使减贫工作更加艰难。
     城市贫困化的日益突出带来了社会危机的诸多隐患。城市贫民阶层的扩大和贫民窟的存在带来的主要问题是，容易导致暴力冲突和犯罪蔓延等社会问题，对社会的稳定形成巨大压力，社会的平衡显得十分的脆弱。城市贫民阶层的扩大和贫民窟的存在，以及随之而来的难以调和的社会矛盾，不仅仅反映了社会贫富差距的不断扩大，而且逐渐成为社会发展的阻碍，更是社会矛盾尖锐化不可避免的重要因素之一，其严重性已引起国际社会和世界各国的广泛关注。联合国人居署执行主任安娜蒂贝琼卡夫人在2007年1月召开的77国集团加中国会议上发出警告说，“在我们生活的这个时代，增长最快的社区是贫民窟，贫民窟是日益增长的犯罪和暴力的中心，就气候变化而言，城市贫困是最大的污染源之一”；同时指出，“在这个地球村，他人的贫困很快就会成为我们自身的问题：产品缺乏市场、非法移民、污染、艾滋病、其他疾病、不安全、犯罪、宗教狂热、恐怖主义。我们不能再无视贫民窟居民的疾苦。如果我们这样做，就可能无法实现针对很大一部分贫民的千年发展目标。如果我们这样做，就可能出现严重的社会排斥现象，随之带来危及和平与安全的不利影响”。

     三、法国社会骚乱的典型事例。

每一个国家都客观存在着城市贫富两极分化的问题，发达国家也不例外。因贫穷和利益分化导致的社会冲突，法国的城市贫困化和社会冲突现象具有一定的代表性，是全球城市贫困化和社会冲突现象的集中表现。2007年11月，法国相继爆发铁路大罢工和社会骚乱。此次社会骚乱事件与两年前发生在巴黎郊区的骚乱有着相似之处，2005年10月27日也是因为两名男孩的意外死亡，骚乱随之而起。法国近年来多次社会骚乱是继1968年“五月风暴”后法国最严重的社会危机，震动了整个欧洲和西方国家。从表面看，引发2005年和2007年法国社会骚乱的导火索和直接原因是意外事件与社会不满情绪的积淀，与1968年“五月风暴”既有相同之处也有不同之处。相同之处在于，都是因社会不满情绪的释放和失控而引发的社会危机，充分地暴露了法国社会存在的突出问题。不同之处有两个重要方面，一是事件的主体不同，1968年“五月风暴”的群体主要是学生和工人，而2005年和2007年骚乱的群体发生了变化，主要是那些生存状态不佳、失业和贫困的人群；二是社会不满情绪的表现内容不同，1968年“五月风暴”发泄的不满情绪主要是针对政府，表现的内容突出的是政治社会的需要，更像是一场政治变革，而2005年和2007年的骚乱表现的内容突出的则是移民、失业、贫穷问题，是社会贫富差距不断扩大导致社会不断分裂的深层次矛盾，反映的是对现实社会贫富分化的不满。
     法国的骚乱与长期以来积累的移民和贫困问题有着深刻的渊源。据统计，目前法国有600万移民人口，占法国人口的1/10，而这部分人口中的大多数人是处于社会最底层的弱势群体，是全球化时代经济高速发展出现的贫富差距扩大首当其冲的受害者和牺牲品。法国的社会现象在当前西方发达国家十分普遍，社会冲突的特点多数表现在贫富两极化对立的社会矛盾。