摘要：随着改革开放的深入，中国的社会结构发生了根本性的变化，社会利益也出现多样性的趋势。胡锦涛总书记在6·25讲话中提出，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，所以要兼顾社会各个阶层的公共利益，建立在共建中共享、在共享中共建的和谐社会。本文从转型时期的社会分层概念入手，分析中国社会的结构，以西双版纳州为个案，探讨边疆少数民族地区社会各阶层的公共利益对构建和谐社会的意义。

关键词：社会结构；阶层；公共利益；和谐

一、社会转型下公共利益概念与阶层结构

我国正处于社会转型期的加速期，它的特点是由传统型的社会向现代型的社会转变，由封闭性的农业社会向开放性的工业社会转变。随着社会转型速度的加快，社会成员的价值观、利益取向也出现了多样化的趋势。西双版纳傣族自治州地处祖国西南边陲，与缅甸、老挝接壤，与泰国濒临，共有国境线966.3公里，历史上有十五个少数民族跨境而居，全州由景洪市、勐腊和勐海两县组成，全州总人口99万，少数民族人口占总人口的75%，总体而言，少数民族人口聚居，社会结构和社会阶层都处于欠发达状态。

（一）公共利益概念的界定

在现阶段，公共利益一般是法律的专有名词，一般与个人利益相对，指一些政府机构对公民权利进行限制的一种依据。在社会学领域，公共利益不是虚构体，也不是个人利益的简单叠加，它是从个人利益中分离出来的、与公众利益密切相关的一种独立的利益^①。这种公共利益的产生归因于社会结构内部的良性互动和协调发展，是社会内部各个阶层利益的合理体现和表达。胡锦涛总书记在6·25讲话中指出：实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。这不仅是我党立党为公、执政为民理念的重要体现，也是政府为社会提供公共利益的重要理论依据。

从本质上说，公共利益与最广大人民利益息息相关。自改革开放至今，民众在收入、话语权等方面的差异使整个社会中的成员处于不同的社会位置而出现了层化的现象，即社会成员被分为不同的阶层。公共利益就是兼顾社会各个阶层的一种利益，它是使整个社会协调发展和良性运行的重要理论依据。

（二）社会转型期的阶层结构

目前，我国的社会阶层结构的特点，即正从传统型社会的“金字塔”型阶层结构向现代型社会的“橄榄型”或“洋葱头”型转变。“金字塔”型的阶层结构是中下层的社会成员在整个社会中占很大比重。在边疆少数民族地区的西双版纳州，社会结构总体上更倾向“金字塔”型。如果“金字塔”型的社会结构中的中下层民众长期处于贫困状态，或者说是他们觉得自身的利益被漠视，甚至是很强的被剥夺感，这会使他们产生对社会上层或者是富人阶层的“敌对”、“仇视”情绪，造成社会中的不和谐因素，这将不利于整个社会的稳定发展；而“橄榄型”型的社会结构与此相反，中间阶层在整个社会中占了很大的比重。

国内外一些社会学家都认为，“橄榄型”的社会结构是合理的，因为它的中间阶层在整个社会中占了很大的比重。中间阶层对现阶段的社会结构和利益分配格局有很强的认同，是社会稳定发展的基础。一个社会要想长期稳定发展，必须培育和发展整个社会中的中间阶层，因为中间阶层的壮大，是维护整个社会稳定的重要保证。我国的社会结构远没有达到“橄榄”型，只是类似“金字塔”型，社会结构中的中下层成员仍然占很大比重，社会转型下以社会阶层为主的社会结构的雏形已经形成。

二、社会分化下的公共利益

分层本来是地质学的概念，但它很形象地被运用到社会学领域中社会成员对社会资源和机会占有的差异而出现的层化现象。国内关于社会分层的理论主要有中国社会科学院的陆学艺研究员“十阶层论”，清华大学李强教授的“集团论”和“碎片论”，中国人民大学李路路教授的“阶层关系双重再生产模式”和清华大学孙立平教授的“断裂论”。这些分层理论从不同的角度研究中国社会，分层的标准也不相同，其中，影响最大的是陆学艺的“十阶层论”。

（一）陆学艺的“十阶层论”

陆学艺的社会分层把中国社会成员分为十个阶层、五个等级，即把社会成员分成国家与社会管理者阶层、经理人员阶层、私营企业主阶层、专业技术人员阶层、办事人员阶层、个体工商户阶层、商业服务人员阶层、产业工人阶层、农业劳动者阶层和城乡无业、失业、半失业阶层等十个阶层，这十个阶层又被分为“上层、中上层、中层、中下层和下层”，²“十阶层”论在社会学领域占有重要的地位，它不仅没有停留在以前的工人阶级、农民阶级和知识分子阶层的社会结构，而且鉴于国人“阶级”一词的敏感，采用了阶层，同时分化的程度也加大，它展现了我国现阶段的社会结构的风貌。这为研究中国社会结构和社会阶层提供了重要的理论依据。西双版纳州的社会结构和阶层没有“十阶层”那么明晰，主要是农村人口占了很大比重，占62%。

（二）社会阶层之间的流动

随着户籍制度的不断完善，社会成员已经在不同阶层之间实现了流动，主要表现有在一些地方出现农业劳动者阶层由于耕种土地获利很少，城乡收入差距逐年扩大而把土地承包给别人，甚至是抛荒，自愿流入到城镇，成为城镇个体工商户阶层和商业服务人员阶层。目前，农村人口向城市流动的趋势很强，潜力是巨大的。著名经济学家张五常曾经预言过：“假若中国要在20年后有足以炫耀的经济表现，以我个人的保守估计，在这20年间必须要有三、四亿人口从农村迁徙到城里去。”他把这件事称为“大搬迁”。他还说：“假若这个大搬迁不出现，经济现代化就难有大成”，“中国的希望，是要靠大搬迁的压力来大显神威。”³我国农村人口在总人口中占很大比重。在地处西南边陲的西双版纳傣族自治州，到2005年末，全州共有99万人，农业人口61.38万人，非农业人口37.62万人，农业人口占总人口的62%。现阶段，一部分农村人口市民化是我国实现稳定的阶层结构、实现工业化目标和实现富民强国的必经之路。同时，随着义务教育的普及和农村子女教育年限的增加，一些农村的社会成员通过高等教育成为专业技术人员和办事人员阶层。社会成员在不同阶层之间的流动，为社会和谐发展提供了重要依据。

任何一个社会的阶层结构一经形成，它本身具有稳定性。目前，在整个中国社会中，社会成员在不同的社会阶层中出现流动，有的甚至出现同一个人属于不同的社会阶层。这样，就出现了阶层的多样化和阶层利益的多元化的趋势。我们要在阶层多样化和阶层利益化中兼顾他们的共同利益。

（三）社会公共利益

阶层的多样化必然也会出现阶层利益的多样化，不同的社会阶层有不同的利益诉求。我国政治经济发展极不平衡，不同地区差异极大，比如，一些社会成员倾向于经济利益，那些在贫苦线以下的社会成员，对他们来说，解决自身的温饱问题比什么都重要；而对一些私营企业主阶层的成员来说，他们则更倾向于政治权利的诉求。据调查，私营企业主阶层的政治热情极高，他们有很强的参政意识，这体现在每年两会的政协委员和人大代表当中，他们占的比重也在增大。私营企业主阶层对政治权利的诉求和政治热情归因于他们对自身产业的经济利益的维护和产业生存空间的拓展。

在整个社会的十个阶层当中，公共利益的形成不仅仅是只是对一两个阶层利益的关注，而是整个社会中十个阶层公共利益的关注：首先，中国共产党的宗旨不是代表精英阶层的利益，而是代表中国人民和中华民族中最广大人民群众的根本利益，不管社会成员属于哪个阶层，他们的合法利益应该被尊重，这一点在陈良宇案件中得到重要体现，对陈挪用、滥用社保基金，漠视社会公共利益造成的恶劣影响深恶痛绝；其次，在十个社会阶层中，城市化进程的加快而成为“三失”人员（失业、失地和失房）而出现的弱势群体，维护他们的公共利益是现阶段政府必须要采取措施的，尽管政府已经采取了一些措施，但力度还不够。如果这些弱势阶层成员的公共利益没有及时被维护，他们的生活很容易陷入困境，从而可能会导致社会的不和谐因素。所以，公共利益不仅要兼顾社会中精英阶层的利益，而且还要兼顾到非精英阶层的利益。这样，公共利益出现了复杂性、多样性的特点。

公共利益虽然属于法学领域的概念，但在被运用到社会学领域后，更重要的是强调政府在社会成员获取公共利益中所占的主体地位，可以体现在政府为社会成员提供的公共产品中，从而使社会各阶层的成员从中获利，成为名副其实的公共利益。

三、公共利益在社会和谐中的作用

公共利益的形成不再是一个模糊的概念，它体现在整个社会的政治、经济、文化和社会的各个层面。它不仅表现为物质，还可能表现于精神。西双版纳州地处祖国西南边陲，又是少数民族聚居区，虽然人们的公共利益意识增强，但仍处于欠发达状态。公共利益是社会和谐的必要保证，社会和谐将维系边疆社会的稳定，也是整个社会稳定的前提。社会和谐体现为人与自然之间、人与人之间和人与社会之间和谐相处、共同发展的一种状态，达到人尽其才、地尽其力、物畅其流。公共利益的不断完善，兼顾了社会各阶层，有利于提高社会成员的积极性和创造性，对增加社会财富，使整个社会处于和谐的状态都具有十分重要的意义。

首先，从政治层面来看，公共利益的壮大，不论属于哪个阶层，社会成员都可以获得越来越多的政治权利，对于提高他们的政治积极性具有重要作用。培养合格政治素养的社会成员，有利于我国政治民主化进程的推进，建立更加完备的政治体系，为各个阶层的社会成员的公共利益提供了重要的保障；有利于建立全民共有、全民共享的和谐社会。

其次，从经济层面来看，公共利益的扩大，将使社会成员中的弱势阶层在经济上得到援助，在私营企业主阶层中，一些成员凭借自身经济上的优势，对弱势阶层的生活及其子女的教育慷慨解囊。这样就形成了一种在个人和政府之间的第三部门的公共利益。这不仅为私营企业家本身树立了良好的口碑，而且使他们在社会中的影响扩大；对于弱势阶层来说，这也缓解了他们生活的困难，有利于使弱势阶层中的社会成员树立战胜困难和挫折的信心，而不致于使社会中的弱势阶层生活陷入困境以后没有得到及时的援助而铤而走险，成为社会的不稳定因素。

再次，从文化层面来看，公共利益的扩大，将在社会成员中形成团结、友爱和互助的良好道德风尚，让更多的社会成员在精神上获得鼓励。在我国古代社会中，就有扶危济困的传统，主要表现在亲戚之间、邻里之间、朋友之间等等，“一方有难，八方支援”、“众人拾柴火焰高”等等都是这种精神的表现。最近几年，我国干旱、洪水等自然灾害频发，给我国居民的生命财产造成严重的损害，如今年6月份勐海县的地震等。灾区的重建工作需要社会各个阶层的关注，特别是新富阶层的积极支持。社会对公共利益的需求也在逐步加大，更应该加强对公共利益的建设，公共利益的扩大，有助于社会成员在精神家园的重建过程中获得精神上的支持，从而走出困境。

最后，从社会层面来看，公共利益的扩大，推进了社会建设和社会管理的进程。社会网络与社会体系的建立和完善，必须首先建立在公共利益基础之上；同时，完善的社会体系，促使政府在社会管理方面为公共利益的扩大而不断加强自身的制度建设。

总之，社会和谐是社会主义的本质属性，是建设中国特色社会主义、推进经济社会又好又快发展的必然要求。稳定的社会必须要有稳定的社会结构，稳定的社会结构的也必然要有稳定的社会阶层结构，稳定的阶层结构必然要有稳定的公共利益。我国现阶段的“十阶层”的社会阶层已构成社会结构的雏形，社会和谐源于社会结构的稳定、协调与整合。在边疆少数民族地区，社会阶层结构下的公共利益正处于后发展状态，公共利益是社会文明的重要标志，是社会和谐的必然要求。在社会发展的过程中，不同阶层之间的长期流动和利益多样性致使社会对公共利益的需求扩大，同时公共利益扩大也促进各个社会阶层之间的和谐相处，从而实现更加民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。

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参考文献：

[1]《公共利益价值初探》，http://www.studa.net/faxuelilun/070727/11393711.html

[2]《新世纪中国社会学》，郑杭生主编，中国人民大学出版社，2006：165

[3] 转引自：陆学艺.当代中国社会阶层研究报告[M].社会文献出版社，2002 : 223,5.

[4]《减缩社会代价与增促进步—社会学及其深层理念》，郑杭生著，北京师范大学出版社，2007：322

作者简介：

    张志远（1979-），云南大理人，白族，中共云南省西双版纳州委党校、行政学校教师，社会学硕士，研究方向为社会分层、西南边疆社会问题研究。