——中国这会科学院部分专家学者畅谈政府工作报告

    本报讯3月5日，温家宝总理代表国务院向十一届人大第一次会议所作政府工作报告在我院专家学者中引起热烈反响。在本报记者采访过程中，他们纷纷结合哲学社会科学研究工作实际畅谈感想感受。哲学所研究员章建刚认为，以科学发展观审视我国今后5至10年的发展，国家文化发展的要求从没有像今天这样迫切，而国家文化发展从经济发展中获得的支撑也从没有像今天这样雄厚有力。全世界都似乎在等待中国给出更鲜明、更洪亮的文化表达。这样想来，温家宝总理所作的政府工作报告中关于2008年文化工作的几段文字并不算多。但实际上，这里面每一句话都涉及到我国文化大发展大繁荣的一个重大侧面，如推动文化创新、深化文化体制改革、加快构建城乡公共文化服务体系和完善文化产业政策、加快文化产业基地和区域性特色文化产业群的建设等。所有这些工作已处于千帆竞发的态势，并且也对我们的文化发展研究提出新的要求。之所以说这些要求新，就是说对我国持续高速的发展来说，不仅要有传统的人文哲学、文化理论的研究，还一定要有文化发展理论的研究。文化发展理论要研究文化在特定社会经济发展和制度变迁中获得繁荣的规律。30年改革开放的实践已经迫切要求中国化的马克思主义能以与社会主义市场经济相适应的伦理道德规范说服社会各阶层人民，使之牢固树立社会主义民主法制意识，真正成为模范公民。也只有经过这样的实践，我们才能提炼出今天中国社会所需要的共同理想和核心价值观，从而促进社会和谐。
    财贸所副所长、研究员何德旭认为，温家宝总理在政府工作报告中提出，今年要深化财税体制改革和加快金融体制改革。这无疑是在总结我国改革开放30年经验基础上提出的新的任务和要求。实践证明，要进一步解放和发展生产力，进一步促进社会公平正义，实现全面建设小康社会和国家现代化的宏伟目标，就必须继续坚定不移地推进改革开放；要继续巩固宏观调控的成果，为国民经济长期、持续、稳定发展创造一个良好的宏观环境，就必须继续坚定不移地深化财税体制改革和加快金融体制改革。温总理在报告中特别强调，要加快农村金融改革，强化农村金融机构为“三农”服务的功能。这是从改变我国农村金融体制改革长期滞后局面、充分满足农村经济发展融资需求出发做出的现实选择，也是进一步健全适应“三农”特点的农村金融服务体系、完善城乡金融布局、充分发挥金融在资源配置和全面建设小康社会中的作用的客观要求；同时，是全面落实科学发展观、构建和谐社会、促进经济社会全面协调可持续发展的重要内容。
    农发所研究员杜志雄认为，过去的五年是党和国家在解决“三农”问题方面制度政策举措最广、各项投入最多、效果也最为显著的五年。温家宝总理在政府工作报告中总结了过去五年解决“三农”问题的重大措施，主要是：全部取消了农业税、牧业税和特产税；建立了包括粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农业生产资料综合补贴以及对产粮大县和财政困难县乡实行奖励补助等在内的农业补贴制度；大幅度增加对农业农村投入，强化农村生产、生活和生态基础设施建设；建立新型农村合作医疗制度、农村最低生活保障制度，积极推进农村养老制度改革，大力加强农村社会建设，等等。这一系列重大举措，极大地调动了广大农民的积极性，有力地推动了社会主义新农村建设。虽然“三农”问题在过去的五年里得到一定程度的缓解，但对根本解决“三农”问题任务的艰巨性必须有清醒的认识。从保持农业农村长期、可持续发展角度看，发展现代农业、强化农业基础的任务极为突出。对此，温总理在报告中明确提出，今年农村工作重点是加强农业基础建设，促进农业发展和农民增收。要大力增加农业投入，强化和完善农业支持政策，坚持最严格的耕地保护制度，逐步完善农业科技推广和服务体系，全面推进农村改革。社会学所副研究员李炜认为，温家宝总理在政府工作报告中明确提出了“建设一个行为规范、公正透明、勤政高效、清正廉洁的政府，建设一个人民群众满意的政府”的政府改革和建设目标，充分体现了从权力性政府向责任制政府、服务型政府的改革走向，令人振奋。现代政府的主要职能之一，是要向公众提供满意的公共服务；要实现这一职能，则要缔造政府与公众间的服务与被服务的关系。这就要求首先在行政方式上，政府要有向公众的服务承诺。目前，对各级政府的责任约束主要来自自上而下的“责任制”、“问责制”，还缺乏政府面向公众的服务承诺约束。因此在微观的基层行政服务中我们不乏面临这样的情景：当公众前往行政机关办事时，不知所措地在“办事规定”、“办事办法”、“办事指南”等诸多单方指令下奔波，而服务提供者的“办事承诺”却往往置之阙如。这不能不说是导致政府和公众隔膜的因素之一。因此，建立各级政府对公众的服务承诺制度，应该成为今后政府管理体制改革的重要着力点。
    亚太所所长、党委书记、研究员张宇燕认为，温家宝总理在政府工作报告中指出：中国要坚持独立自主的和平外交政策，坚持和平发展道路，坚持互利共赢的开放战略，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界；为此，要努力发展同发达国家的关系，全面深化同周边国家的睦邻友好关系，大力加强同发展中国家的团结合作，积极开展多边外交，推动重大热点问题和全球性问题的妥善解决，维护中国公民和法人在海外的合法权益。从温总理的报告中我们至少可以看到三个亮点。其一，体现出了我国外交政策的连续性。大国是关键，周边是首要，发展中国家是基础，多边是舞台。这些是我国奉行多年的对外政策。其二，特别强调了保障我国公民和法人在海外的合法权益。随着经济全球化的深化，我国与世界各国各地区的相互依存度大幅度提高，在海外的权益日益增多，政府在这方面的职能亦必须得到加强。其三，在世界外交舞台上更为积极主动。积极推动多边外交，积极负责地参与解决全球性问题，在解决国际和地区热点问题上发挥着重要的建设性作用，在过去五年成功举办一系列重大多边外交活动，等等，都表明了这一点。
    当代中国研究所副研究员宋月红认为，温家宝总理所作的政府工作报告，全面而有针对性地回答了建设什么样的政府和如何深化行政管理体制改革问题，坚持和发展了中国特色社会主义政府理论。报告强调，政府的一切权力都是人民赋予的，执政为民是政府的崇高使命。只有坚持一切属于人民，一切为了人民，一切依靠人民，一切归功于人民，社会主义各项事业才能获得最广泛、最可靠的群众基础和力量源泉。政府的本质属性从根本意义上规定了其改革和建设的方向。报告在阐述政府改革和建设问题时，把建设法治政府、服务型政府与廉能政府作为基本目标，把深化政治体制改革、全面落实依法治国基本方略、健全政府职责体系和基层社会管理体制作为战略布局，把探索实行职能有机统一的大部门体制、完善政府监督制度、推进反腐倡廉建设作为工作着力点，并有机统一于社会主义民主法制建设之中。这些既是政府全面正确履行职能、不断提高行政能力的内在需要，又是完善社会主义市场经济体制、促进经济社会全面发展的必然要求。
   

文章来源：《中国社会科学院报》