社会工作在当前社会主义和谐社会建设中具有十分重要的作用，构建和谐社会目标的提出，既为社会工作的发展提供了良好的机遇，同时也向社会工作者提出了新的挑战。社会工作研究者大多从“实践性”的意义上理解社会工作，在强化社会工作实务的过程中，强调社会工作的专业性。这种认识在现象层面上揭示了社会工作的外在表现，却未能探人到社会工作的本质，因而在构建“宏大的社会工作人才队伍”的现实背景下，不能深刻地回答为什么要在建设社会主义和谐社会的背景下发展社会工作，社会工作专业性的内在根据是什么，如何发展社会工作等一系列根本问题。

    笔者以为，尽管社会工作有社会政策、社会环境、社会个体等众多面向，但在本质上是一种面向个体的社会技术，其社会政策、社会环境的面向都是为个体面向服务的。这种社会技术在吸收各种社会科学研究成果的基础上，以促进个体的自我发展为基本理念，以社会预防技术、社会补救技术、社会治疗技术、社会康复技术、个体社会发展技术为基本内容。通过这些社会技术的参与，挖掘个体的潜能，促进个体社会功能的恢复，从而达到社会的和谐。发展社会工作应着力于专业技术建设，构建社会工作专业职业体系和专业制度，发展社会工作专业教育，强化社会工作理论研究。

    在一般意义上，社会问题易于得到重视和研究，而个体问题则易被忽视。追究社会问题形成的根源，无非有两个方面，一是导源于社会制度；一是导源于社会个体。众所周知，社会制度一经形成便具有相对的稳定性．此时，社会制度相对固化，社会问题在更大的程度上直接导源于个体方面，是个体问题系统化的结果。在特定制度下所展开的生产实践中，遭受破坏和損害的是个体劳动者，他们在生产活动中的经济地位、社会地位、社会声望被分化，形成类型各异的个体问题，当这些个体问题随着总量的增加，以及问题不断被系统化而为社会所认知时．个体问题便演变为社会问题。因此，在相对稳定的社会制度下，社会问题的解决依赖于个体问题的解决。这也是社会工作的基本取向。从西方社会工作发展的实践看，个体是其开展工作的基本对象。

    目前，中国的社会工作也表现出以个体作为工作对象的特点。这实际上是对以往我们只关注群体、未充分关注个体的观念和方法的纠正。个体的分化必然给不同类型的个体带来一系列问题。这主要表现为个体的功能弱化或丧失。当一个体失业时，个体的社会支持体系便会相应弱化，甚至丧失，由此又会限制个体的能力，致使个体的社会空间被压缩，各方面功能均无法充分发挥，从而进一步限制了个体的发展。如若这种现象不断循环，则个体被破坏和损害的情况日益严重，其下向的社会流动便成为必然。由此导致的个体社会认知、家庭、行为等方面的问题，最后引发个体的生存危机，严重时则可能危及社会秩序，特别是当这些处于危机状态的个体聚集起来形成系统时，便会造成严重的社会问题。

    以往我们认为，应该通过心理咨询或治疗解决上述问题。这种基于把人简单地理解为生理和心理两部分的认识是片面的。对上述问题进行分析可知，这些问题并不完全是个体的心理问题，其中还有个体的社会连结问题、个体社会功能发挥的环境问题，等等，因此，在发展心理咨询和治疗技术的同时，还需要发展相应的社会技术。另一种常用的做法是试图通过思想政治工作来解决这些问题。但从问题的性质看，上述问题既不完全是思想问题，也不完全是政治问题，思想政治工作显然不能有效地解决这些问题。

    总之,上述列举的问题以及还可能产生的其他个体问题向我们表明了三点。一是这些问题需要通过发展专业的社会工作技术予以解决；二是社会工作的工作领域涉及社会生活的方方面面，不能作简单的理解；三是作为社会技术，社会工作可以从问题的预防、治疗、康复、个体发展等方面开展工作。

    解决个体的问题不能如自然科学技术那样就个体论个体，就问题论问题，更不能头痛医头、脚痛医脚。“人在其现实性上，是一切社会关系的总和”，人总是生活在特定的社会环境中．在与社会环境的互动中相互建构，因而，个体问题又总是具有社会的性质，与特定的社会环境紧密相关。这样，解决个体问题必须同时解决个体与环境的关系问题。社会工作的一个基本工作原则是“人在情景中”，强调在特定的情景中认识、时论和解决个体问题。

    解决个体问题不能仅仅停留在问题的解决上。通过提供各种资源解决个体的问题，或仅仅与个体一道解决个体的问题，都不具有根本的意义。社会生产的连续性，生产活动对个体的破坏和损害也具有连续性。因此，在根本意义上讲，只有形成个体预防、应对以及自己解决问题的能力，才能谈得上问题的解决，这实质上是要形成个体自我发展的能力。因此，社会工作技术的基本工作目标是“助人自助”，而在更高的境界上，则应当实现个体的“助人自助”、“自助助人”。这是社会工作这门技术的一种人文规定性，即要求社会工作不能像自然科学技术和医学技术那样，仅仅考虑解决问题，而是要在解决问题的同时，将问题主体的能力，包括其潜在的能力培育和发挥出来，促进其自我发展。

    上述问题表明，社会工作对构建和谐社会具有极其重大的意义。论及和谐社会，人们更多的是讨论人与自然、人与社会、人与人的和階，而很少论及人自身的和谐。但作为个体的人自身的和谐是社会和谐的基础，如果没有人自身的和階，人与自然、人与社会、人与人的和谐就无从谈起。因此，构建和谐社会首先要实现人自身的和谐。而这正是社会工作的功能所在。社会工作正是通过发挥其预防、治疗、康复、发展的功能，促进个体与社会的联结，从而促进社会的和谐与发展，正因为如此，西方学者曾将社会工作喻为社会的“润滑剂”。

    中共十六届六中全会提出了建设“宏大的社会工作人才队伍”，为中国社会工作的发展提供了良好的契机，但从社会工作发展的实际状况看，目前仍面临许多艰巨的任务。

    首先，社会工作职业体系尚未形成。一种观点认为，目前在国家职业标准中已经列入了社会工作这一职业，因而，社会工作职业化问题已经解决。这仅仅看到了问题的一个方面。正如前面所述，社会工作是一门社会技术，因此，社会工作职业必是一个专业的职业体系，它不仅仅体现在制定了国家职业标准这一点上，而且体现在相关的岗位设置、专业技术标准、职业晋升制度、职业等级等方面，而我国在这些方面还处于起步阶段。从国外经验看，社会工作相关立法是社会工作走向成熟的重要标志，而中国社会工作立法问题目前尚未提上日程。

    其次，社会工作专业技术制度尚未形成。从目前国内一些地区社会工作的发展情况看，一些社会工作者仅凭借自己以往的经验开展工作，而在有些地区甚至把志愿者、社区工作者与社会工作者混为一谈，这必然对社会工作作为一门专业社会技术的发展产生不利影响。社会工作与其他专业的重大区别之一在于它有自己的专业技术体系及相关专业技术制度。如对社会工作者的专业要求、社会工作伦理体系、社会工作者及其辅助人员体系、社会工作者的培训制度、社会工作者社会资源的配置制度，等等，这些相应的专业化建设问题都还没有得

到妥善解决。

     再次，社会工作专业教育体系的建设问题。建设宏大的社会工作人才队伍，为社会工作专业教育的发展提供了良好的机遇，但需要提出的问题是，面对这样的机遇，社会工作专业教育准备好了吗? 笔者以为，尽管目前我国社会工作专业教育已经获得了很大的发展，招收社会工作专业的学校已近二百所，但对社会工作专业教育体系进行分析会发现，其中存在着许多问题。第一，社会工作学科体系存在缺陷。目前仅有本科教育体系，高层次人才的培养体系尚未建立起来；第二，师资队伍的转型面临重大挑战。作为一门恢复时间不长而又快速发展的专业，相当一部分师资是由其他专业转过来的，这就对社会工作师资队伍建设提出了挑战；第三，社会工作实务教育体系仍需完善。作为专业的社会技术，社会工作实务教育在社会工作教育中占据重要的位置，但目前部分学校仍未建立起相应的实务教育体系，专业的实验课程、专业实习基地、专业实习督导等，在一些学校中仍然缺乏。

    在社会工作的实际发展中也面临着许多挑战。首先是新旧职业体系的职业人员及工作方法的转换问题。我国在多年的发展过程中形成了一系列具有社会工作特性的职业及相关人员，也形成了一系列在过去行之有效的工作方法。但市场经济的发展及社会问题的复杂化、多样化，要求必须运用专业人员和专业的方法开展这些工作，这就提出了新旧职业体系及职业人员及工作方法的转换问题；此外，与社会工作相关的社会政策的制汀问题、社会工作的社会定位问题、社会工作的社会认同问题、社会接纳问题，等等，也对社会工作的发展提出了挑战。

    总之，社会工作是社会和谐的润滑剂，建设和谐社会必须发展社会工作。而社会工作作为一门专业的社会技术，必须从专业社会技术的视角来进行社会工作建设，为此，必须首先实现社会工作的职业化与专业化。

  作者简介：张昱，华东理工大学社会工作系教授。(上海200037)