建设宏大的社会工作人才队伍，是党的十六届六中全会《决定》明确提出的要求，是构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的迫切需要。社会工作是社会建设的重要组成部分，它是一种体现社会主义核心价值理念，坚持“助人自助”宗旨，遵循专业伦理规范，在社会服务与管理领域综合运用专业知识、方法和技能，为有需要的个人、家庭、社区和组织，整合社会资源，协调社会关系，预防和解决社会问题，促进社会和谐的职业活动。在发达国家和地区，社会工作已有上百年的历史，社会工作者不仅数量庞大、分布广泛，而且普遍受过良好的专业教育。

     当前，我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构和利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前的社会变革，给我国经济社会发展注入了巨大活力，但也由此带来一些新的问题，各种社会矛盾集中凸显，社会问题大量涌现。这就迫切需要大量社会工作人员协助党和政府做好化解矛盾、解决问题、改善民生、促进和谐的工作。在这种情况下，必须改革创新社会管理体制，加紧建立一支具有较高专业化水平的社会工作人才队伍，以加强社会管理，改进社会服务。建设宏大的社会工作人才队伍，已成为当务之急。

       第一，以政府为主导，建立健全适合中国特色社会工作发展的体制机制。发展社会工作，必须发挥政府在经费保障、法制建设和行政管理等方面的主导作用，切实解决制约社会工作发展的体制机制。政府要加大公共财政对社会工作的支持力度，转换财政支持方式，努力实现“公共财政是社会工作经费的主要来源，政府购买社会服务是财政支持的重要形式”的目标。政府要健全法律法规，切实提高社会工作职业的法律地位。当前，社会工作立法的重点是制定有关社会工作师（者）方面的专门行政法规，以明确社会工作者的权利义务，保障服务对象的合法权益。

        第二，以社会组织为载体，不断夯实社会工作人才干事创业的基础平台。在我国，公益服务类事业单位是目前社会工作人才分布最广的领域。公益服务类民间组织将是社会工作人才施展才华、发挥作用的主要舞台。社会工作专业机构在积聚人才、规范职业、强化专业、提升服务等方面起着独特的作用。城乡社区始终是社会工作及其人才队伍建设的重点。当前和今后一个时期内，社会工作人才队伍建设，要紧紧围绕促进社会组织有序参与到社会服务与管理工作中；进一步加强事业单位体制改革，构建公益目标明确、布局结构合理、投入机制完善、治理结构规范、微观运行高效、监管制度健全的管理体制和运行机制。按照培育发展和监督管理并重的原则，积极发展公益服务类民间组织，培育扶持社会工作专业组织。全面推进社区建设，充分发挥城乡社区基层党组织的核心作用和组织优势，把社会工作人才队伍建设与社区基层党组织建设有机结合起来
 
    第三，以培养、评价、使用、激励为重点，大力加强社会工作人才队伍建设。坚持学校育才与社会选才并举，加快社会工作人才的培养。学校教育是培养合格社会工作人才的基本途径。要加强相关学科建设，完善学位体系，充分发挥高等院校在社会工作人才培养中的重要作用；大力发展职业型本科、研究生教育，培养大批应用性、复合型高层次社会工作实务人才；积极推进社会工作人才持续进修制度，忠实履行为服务对象提供高效优质社会服务的专业承诺；加大社会工作教学科研投入，支持、资助社会工作专业学生顺利完成学业。通过专业培训和继续教育，把优秀社会工作从业人员选拔充实到社会工作人才队伍中来，是实现多出人才、快出人才的有效方式。大规模培训现有社会工作从业人员，要力求在提高专业素质和专业操守上取得突破。

       第四，按照按需设置、分类指导、分级管理、精简效能、科学规范的原则，推进社会工作岗位的开发和设置。针对目前社会工作岗位普遍缺乏的实际，要采取“明确一批，增设一批，开发一批”社会工作岗位的办法逐步加以解决。对具有社会管理和公共服务职能的党政机关和工会、共青团、妇联等群团组织，以及社会组织中实际承担社会服务与管理的岗位，要在不增加编制和岗位的情况下，明确一批社会工作岗位。对社区和公益服务类事业单位，尤其是各类社会福利、社区服务等机构和医院、学校等单位中由兼职人员承担的社会工作，可以通过岗位调整、合并的方式，增设一批社会工作岗位。对社会组织新发展起来的社会工作，可采取增加岗位、机构、编制等方式，开发一批社会工作岗位。

     第五，按照分层分类的要求，建立符合我国国情的社会工作人才评价体系。对在公务员岗位上从事社会工作的人员，依据公务员的考核办法进行评价。对在城乡社区、企事业单位、公益服务类民间组织等从事社会工作的人员，应在完善社会工作者职业水平评价制度的基础上，结合专业技术职务聘任制度的思路原则，建立社会工作师（者）专业技术职务系列，设置科学合理的职务职级，将社会工作者作为专业技术人才，纳入专业技术人才管理范畴。

     第六，加强社会工作人才队伍建设，必须坚持党的领导。贯彻党管人才原则，建立完善社会工作人才队伍建设的领导体制和工作格局。发挥党的政治优势和组织优势，促进党的群众工作、思想政治工作与社会工作的有机结合。加强协作，形成社会工作者与志愿者良性互动的局面。