一定时期国家的核心发展战略必须具备三个基本条件：具有清晰的内涵和明确的目标；具有广泛的社会认同和持久的整合凝聚能力；统领同一时期的其他发展战略，关系着国家的兴衰成败、生死存亡和前途命运。在中国历史上，关系国家的兴衰成败、生死存亡和前途命运的主要有三大根本力量：权力、资本和自主创新能力。依靠权力推动发展可称为权力型发展模式；依靠发达国家的资本推进发展可称为资本依附型发展模式；依靠提高自主创新能力而形成强大科技竞争优势的发展可称为自主创新能力型发展模式。在当今中国，自主创新能力具备上述条件，因而十七大报告指出：应把提高自主创新能力提升为我们国家的核心发展战略。
　　可以从多种角度研究自主创新能力与国家发展战略问题，这里主要从哲学角度入手。

　　一、以物为本的经济增长方式及其得失

　　一种观点认为，今天提出以人为本为时过早，现在还不具备实现以人为本的条件，当经济发展与人的发展发生矛盾的时候，还应使人的发展服从经济发展。如果一味强调以人为本，就容易动摇以经济建设为中心。这种认识可以理解。相对而言，以人为本不如GDP可以量化、具有很强的操作性，现在讲以人为本，确实增加了工作难度。然而，注重以人为本并没有动摇以经济建设为中心，而是为了更好地以经济建设为中心。经济建设的核心内容之一是确定经济增长方式。下面试图通过分析我国经济增长方式的转变问题来说明这一点。
　　十六届三中全会召开以前，我国不少地方主要采取的是以“物”的方式来实现经济增长。主要表现在通过四大物的要素来拉动经济增长：一是消耗自然资源；二是开办一些高投入、高消耗、高污染的企业；三是资本投资；四是依靠廉价的劳动力“成本”。
　　从哲学角度看，这实质上是以物为本的经济增长方式。这种经济增长方式在中国经济发展的历史进程中起着十分重要的作用，功不可没，不可全盘抹杀。但从今天和未来发展的走势来看，这种经济增长方式的发展空间越来越小，代价越来越大。因而，必须把“人本”理念注入以经济建设为中心之中，使经济发展具有目的与手段的合理性，从而实现由传统的经济增长方式向现代经济发展方式转变：一是从目的方面引入，既见物又见人，把人的全面发展看作经济发展的目的，使经济获得好的发展；二是从手段方面引入，要通过“人”的手段推动经济发展，即开发人力资源，注重人力资本投资，加强人才资源能力建设，把提高人的自主创新能力看作实现经济发展方式转变的中心环节。从哲学角度看，以自主创新能力为核心的经济发展方式之特征，可概括为“人本”经济发展方式。

　　二、实现经济发展方式转变的根本障碍

　　审视社会历史发展的角度不同，人类社会便呈现为不同的历史形态，从资源配置方式与文化价值观角度来划分，便有血统社会、权力社会、物本社会和能力社会。从这一角度看，传统中国社会主要是一种权力社会。因为资源主要靠权力配置，权力操纵着经济生活、政治生活、社会生活和人的生活。
　　需要对权力及权力社会做哲学分析。第一，权力力量的来源。权力是一种力量，这种力量影响着中国社会的发展。权力作为一种力量，主要来源于“我有权”，由此封建社会就讲“一人得道，鸡犬升天”。第二，权力结构及其权力运作方式。在中国传统社会、尤其是封建社会，权力结构可概括为：政治权力力量过大而经济力量、社会力量微弱，因而总体上属于金字塔式的权力层级结构，一切资源相对容易向上聚集，一切指令相对容易向下贯彻。在中国传统社会、尤其是封建社会，权力的运作方式及其基本特征可归结为：权力至上；权力自上而下运作；逐级管制；缺乏有效制衡。由此重集权、讲管制、讲等级、讲服从。第三，权力的功能。权力至上容易导致妒贤嫉能；自上而下的权力运作容易压抑人的能力的充分发挥；逐级管制造成身份挤压能力，这既在一定意义上会排斥人的能力、尤其是创新能力，也会造成机会不平等，从而不能使人各尽其能；“层级”意味着服从高于自立，意味着上级对下级的管制和下级对上级的依附，这在一定意义上会排斥人的独立人格和创造个性。第四，权力社会的导向。这种导向可以用三句话来表达：“权力配置资源，人们愿意做官，奉行官本位的价值观。”第五，权力社会的结果。权力社会必然会造成自主创新能力的缺乏。这就是影响今天我国经济发展方式转变的根本障碍。

　　三、中国走向能力社会的历史必然性

　　从哲学层面来看，当今中国社会发展的总趋势，就是从以权力为本的发展框架，经过以物为本的发展框架，再逐步走向以创新能力为本的发展框架。走向能力社会具有历史的必然性。

　　（一）具有创新能力的人才对当代中国经济社会发展和综合国力竞争越来越具有基础性、战略性、决定性的意义
　　当代中国社会转型的基本走向是能力社会。从哲学意义上讲，当代中国社会转型的总趋势是由“人的依赖”经过“物的依赖”再逐步走向“能力依赖”，即走向以能力为本的社会。市场经济和现代化建设推动中国社会发生新的转型，这就是：由“人情”走向“理性”，在理性社会，要靠理性来消除非能力因素的消极影响，确立能力因素在社会历史发展过程中的主体地位与作用；由依附走向自立，在自立社会，人们必须打破“等靠要”这种旧的安全观，确立靠能力业绩立足的新的安全观；由强调“一元”社会走向日趋“多样化”社会，在多样化社会，人的独立思考、自主判断、自主选择的能力显得越来越重要了。能力社会确立人的自主创新能力在经济社会发展中的根本地位，有利于推进中国社会发展。
　　注重人才资源能力建设是把我国人口大国转化为人才强国的内在要求。中国国情的一个重要内容，是人口多，有13亿。中国的每一个小问题乘以13亿，就成为大问题；每一个巨大成就除以13亿，就没有理由值得我们过于骄傲。这就要求我们必须把人口资源转化为人力资源，再把人力资源转化为人才资源，其实质就是大力加强以自主创新能力为核心内容的人才资源能力建设。中国要从人口大国走向人才强国，其核心问题就是培育和提升人的自主创新能力。
　　鉴于人的自主创新能力关系着国家的兴衰成败、生死存亡和前途命运，就应该把提高自主创新能力提升为国家的核心发展战略。江泽民同志明确强调指出：当代中国要树立发展新理念，加紧人力资源能力建设。要充分认识人力资源能力建设对经济社会发展的基础性、战略性、决定性意义，把它放在社会经济发展的突出位置。党的十七大报告正式提出：要更加注重提高自主创新能力，把提高自主创新能力看作国家发展战略的核心。

　　（二）对能力和自主创新能力的哲学分析
　　第一，能力力量的来源。能力作为一种力量，主要来源于“我能”，即我有知识，我有技术，我有潜能，我有创新精神。由此，它强调知识就是力量，能力改变命运。
　　第二，能力结构及其功能。一般来讲，能力是由知识、智力、技能和自主创新能力构成的。知识是人的认识能力的体现和结果，智力是知识转化为智慧的能力，技能是智慧在实际工作中的一种应用能力，自主创新能力是以知识、智力、技能为基础的改造世界（对象）的能力，是最高或最核心的能力。从哲学角度讲，人生活在世界上，主要从事认识世界和改造世界两大活动，这要求人必须具备认识世界和改造世界两种基本能力。知识体现着人的认识能力，自主创新能力体现着人的改造能力，智力和技能则是人的认识能力转变为改造能力的中间环节。这样，由知识到智力再到技能最后到自主创新能力，实际上呈现为一种由认识能力到改造能力的发展过程。“自主创新”包括三层基本含义：一是原始创新；二是集成创新；三是在消化吸收国外先进技术的基础上的再创新。在综合国力有限的情况下，我们应在优势领域进行原始创新，在追赶领域进行集成创新和引进消化吸收再创新，不断提高自主创新能力。
　　第三，能力社会的导向。能力社会倡导能力本位的价值观。这种价值观首先要求确立注重后天作为、内在实力和面向做事的现代思维方式：它主张靠人的后天努力奋斗、素质提高、能力发挥和有所作为成就自己和确立自己；它强调实效，注重内在实力；它要求人们由一味注重“捉摸人”走向凭能力倾心去“琢磨事”，引导人们凭能力干事业、干成事业和干好事业。其次，能力本位要求合理配置资源。即要求社会主要由权力配置资源走向主要凭能力贡献配置资源；要求人的能力与岗位达到合理配置，按能配岗，按能配工，从而做到你有多大的能力就给你多大的舞台，使人有为便有位、有位更有为。这有利于释放人的潜能，开发人力资源，发挥人的积极创造性。最后，能力本位积极倡导和努力追求公正。在今天，我们既要强调能力，也要注重公正，就是说要处理好效率与公平、鼓励创业与扶贫济困之间的关系。劫富济贫不是一种好思路。建立一种体现能力本位要求的当代意义上的公平观，是一种符合时代精神的思路。实际上，能力本位首先是针对由于非能力因素造成的不公正而提出来的一种强调机会公正、分配公正和结果公正的哲学理念，其实质在于各尽其能、各得其所、和谐相处。这样的公正必然带来效率。强调能力本位也是解决弱势群体生存境况的一条重要途径。弱势群体之所以在社会上处于弱势地位，一是由于自己主观努力不够和素质相对不高，具有极大的脆弱性；二是自然、社会为他提供的、他所面临的客观条件相对较差。针对第一个原因，应加强他们自身的能力建设，由能力脆弱性造成的问题还需要由能力建设来解决。针对第二个原因，在健全社会保障制度和社会救助制度的同时，能力本位要求他们要靠自己的拼搏进取、努力奋斗和能力发挥来改变自己不满意的处境，要求整个社会注重培育他们的“造血”能力，即为他们的能力提高和发挥创造有利的机会和社会条件。能力本位意味着，一个客观条件比较差同时也没有“背景”和关系的人凭其努力奋斗和能力发挥而有所成就，就应得到尊重和回报。
　　第四，能力社会的结果。由能力的力量来源、能力结构、能力的功能和能力社会的导向来看，能力社会将会使民众各尽其能力，使社会焕发活力。

　　四、增强自主创新能力的方式与途径

　　必须把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。这除了要实施具体的政策和措施外，从哲学角度考虑，就是要把自主创新能力理念引入我国经济建设、政治建设、组织建设、文化建设之中，并从制度上给予保障。
　　在经济建设上，注重自主创新能力在经济发展中的重要作用。
　　即在经济发展过程中，由物质资源驱动经资本驱动走向创新能力驱动。起初，我国许多地方主要是依靠物质资源来带动经济增长。随着生产规模的扩大和交换关系的发展，我国逐步依靠资本投资、资本运作和资本经营来拉动经济增长。依靠物质资源带动经济增长所付出的代价越来越大，发展空间越来越小，我国自然资源支持体系业已无法持续发挥有效作用；依靠资本驱动拉动经济增长造成了收入差距扩大和劳资关系紧张，进而影响社会和谐。所以，经济发展越来越需要通过提高人的自主创新能力来推动。如果说物质资源驱动需要的是物质资源，资本驱动需要的是物质资本，那么，创新驱动需要的则是人的自主创新能力。正因如此，党的十六届五中全会指出，我国经济发展战略要实现从资源依赖型、对外依赖型向创新驱动型的转变，就必须从战略高度去认识自主创新能力。
　　要发挥自主创新能力在经济发展中的重要作用，实行创新驱动，途径之一就是进行分配制度创新，即确立一种按能力贡献大小进行分配的制度。知识经济时代的到来，意味着要改变仅仅根据“人情关系”、权力大小、资本多少来配置资源的分配制度，进而实行主要根据能绩大小配置资源的分配制度。在知识经济时代，在对社会财富的创造中，是人力资本为根本、货币资本为条件。美国微软公司成功的秘密，正是它们所具备的开发电脑软件的知识和创新能力，以及经营高科技产业、开发高科技市场的企业家才能。于是，在寻求新的经济增长方式的努力中，人们发现人的知识、智力、技能和具有自主创新能力的人才，才是最重要的。因而，人们应凭其创造能力和贡献占有资本、配置资源。其实质，就是建立一种以能力贡献配置资源为核心内容的“各尽所能”的分配制度。
　　在政治建设上，改造社会层级结构，培育公民社会。
　　社会层级结构下的社会是一种管制型社会，个人的依附性比较大，自然缺乏自主创新能力。改造社会层级结构意味着社会结构的转型，其中意味着公民社会结构的出现。公民社会蕴涵着公民人格的独立、自主、自治，即公民主体性的觉醒与增强，也意味着公民真正成为社会的主体和主人，而这必须以公民自主创新能力的提高为基础。
　　在政治建设领域，倡导并提高人的自主创新能力的一条有效途径，就是进行干部人事制度创新，即确立一种使具有创新能力的优秀人才脱颖而出的选人用人制度。从理论上讲，只要是对中国社会进步有用并具有创新能力的人，就应该不拘一格大胆地选用。这样做，本质上是选贤任能；这样做，才符合逻辑。然而，正如邓小平同志所指出的，在中国，选贤任能是一场革命。因为尽管我们在原则上强调任人唯贤，但在实际具体操作时，有些地方却不大讲用人的逻辑，往往任人唯亲。这种非逻辑的用人方式是提高人的自主创新能力的一个主要障碍，必须加以改革和完善。这就是要实行“德为前提，能为本位”的符合用人逻辑的干部人事制度，即在全社会范围内真正建立一种能使人的素质得到提高并确保那些凭能力做好工作而且有业绩的优秀人才脱颖而出的制度：拓宽选人视野；相对注重群众公论；凭能力业绩选人。这种制度的主要目的在于为人的努力奋斗、能力发挥和素质提高提供一种相对平等竞争的机会和规则，既鼓励人大胆创新，又要求人遵守规则，使人们认识到在这样的竞争和规则中，自己的努力奋斗、能力发挥能在晋升提拔中得到公正的回报。
　　在组织建设上，建立能力型组织，营造一种鼓励创新的组织环境。
　　要努力消除“权力型组织”，积极营造“能力型组织”，使组织的制度、管理、运行机制和政策等，都围绕着有利于开发人力资源、合理配置人力资源和培育创新能力来设计、运作；努力消除维持性组织，建造一个“创新型组织”，逐步实现制度创新、技术创新和文化创新；努力消除经验型组织，将组织改造成一个“学习型组织”，使组织建立一种科学的教育培训体系，加大教育培训的力度，注重人力资本投资，使成员在组织中能得到“终身学习”，进而使组织成员具有主动地驾驭组织的目标和任务并能适应外部环境变化的能力；还要逐渐消除形式型组织，建立一个“实效型组织”，使组织注重实效，反对形式主义，力图增强组织的实力和活力。
　　在文化建设上，把能力本位作为人生的一种基本价值取向，营造一种增强自主、鼓励创新、宽容失败的文化。
　　只有把能力本位作为人生的一种基本价值取向，才有可能形成一种凭能力立足的环境和文化，进而人们才有可能把发掘其创新潜能作为一种基本需求。能力本位作为一种价值取向，要求冲破“权力本位”、“金钱本位”等一切妨碍发展的观念，树立人凭其能力和贡献配置资源、确立地位、实现价值的观念。这种价值观有利于培育和提高人的自主创新能力。我国改革开放的过程实际上就是不断解放人、开发人进而释放人的创新潜能的过程。现在中国人的许多创新潜能还没有得到充分的开发和释放，因而还有一个进一步解放、开发和释放的问题。由此，我们需要进一步培育和形成一种增强自主、鼓励创新、宽容失败、注重公正的能力本位的环境和文化。
　　要培育和形成这样的环境和文化，其中一条重要途径，就是进行教育模式创新，逐步实施素质教育。我国传统的应试教育模式取得了不少成就，但也具有一定的历史局限：重知识轻方法；重分数轻素质；重应试轻应用；重服从轻自主；重灌输轻创新。这是影响自主创新能力提高的一个障碍因素。在现代化社会和知识经济时代，世界性教育发展的趋势是走向素质教育，因此，我们应在继承以往教育成果的基础上，注重素质教育，逐步从教育理念、教育内容、教育方式和教育评估机制等方面入手，把人培养成既有知识又具有素质和自主创新能力的人。素质教育的实质是能力教育包括自主创新能力教育。（韩庆祥 中共中央党校哲学部副主任、教授）