进入全面建设小康社会时期，劳动者收入分配为什么能趋于共享？这是由科学发展观所决定的。科学发展观的核心是“以人为本”，因而要做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。利益共享，决不是不分工作性质、劳动贡献大小的平均主义式的享受，而是指在“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”的前提下，劳动者共享发展成果。
　　党的十七大提出：“构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程和社会结果。”在这一过程中，需要正确处理各种利益关系，如个人利益和集体利益；局部利益和整体利益；当前利益和长远利益等。利益关系涉及到多个方面，有政治利益、文化利益等，而其中经济利益，直接关系到人们的生活质量和幸福安康水平。改革开放以来，城乡居民收入虽有较大增加，家庭财产普遍增多。但在收入分配上还存在着某些不和谐的因素，收入分配不公是当前突出的一个矛盾：城乡之间、企业之间、企业内部经营者与劳动者之间收入差距过大，则是其最集中的表现。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。”这是值得我们深思的。
　　化解社会矛盾，必须从利益问题着手，才能抓住症结。研究社会利益关系就成了解决人们利益矛盾的向导。利益是永恒的，而人们之间发生的利益关系却是不断发展变化的。因而不仅要研究人们的利益关系，而且要研究它的发展与变化，把握它发展的规律，这样才能认识本质，把握特点，提高人们对利益关系的认识水平。
　　进入全面建设小康社会时期，劳动者收入分配为什么能趋于共享？这是由科学发展观所决定的。科学发展观的核心是“以人为本”，因而它能始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。
　　利益共享，决不是不分工作性质、劳动贡献大小的平均主义式的享受，而是指在“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”的前提下，具体体现在以下几个方面：

　　1、提高居民收入在国民收入分配中的比重

　　整个社会生产价值的构成，用公式表示：即C十V十M。C是在生产中消耗掉的机器设备和原材料等的价值，V是劳动者智力和体力的消耗、并由此创造的价值，M是创造的利润或说剩余价值。C十V十M=社会总产品，亦是通常指一个国家在一年内生产的总价值。社会总价值经过分配后，分为国民收入(V十M)和补偿消耗掉的生产资料(C)两部分；在国民收入中，即分为积累基金和消费基金。积累基金主要用于扩大再生产、非生产性基本建设和社会后备基金；消费基金主要用于支付劳动者的报酬、国家管理费用、文教卫生事业和社会保障基金等。消费基金是直接有益于居民的基金，提高居民收入在国民收入分配中的比重，就是说在国民收入的分配中，直接用于居民的消费基金的比重要有所提高，使广大居民共享经济发展的成果。当然，实现利益共享需有一定的条件，这些条件是：一是在社会总产品的构成中，生产资料消耗所占的比重应逐渐降低，使可分配的国民收入所占的比重逐步提高，这是实现利益共享的重要前提；二是在积累基金的分配中，用于扩大再生产的资金要用得恰到好处，必须由国家投资的项目国家才投入，否则，就应尽量动员非公经济投入。这是实现利益共享的必要条件；三是在消费基金的分配中，用于国家管理的费用应尽可能节省，使广大居民得益的医疗、教育等费用有所提高，这是实现利益共享的社会基础。总之，实现利益共享的关键是要把“蛋糕”做大，实施利益共享的措施是要向居民倾斜。

　　2、提高劳动报酬在初次分配中的比重

　　“提高劳动报酬在初次分配中的比重”，这是十七大报告关于收入分配制度改革中的一条重要原则。如何提高？除了逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制外，对国有企业来说，很重要的一条就是要坚持所有权决定分配权的原则。谁拥有所有权，谁才有分配权。非公企业的内部分配，由各业主决定，这是天经地义的事，但最低工资要符合国家规定标准。国有企业的内部分配，因为所有权在中央到省市的国资委，企业就无权分配，分配权应该统一到各级国资委。国资委根据不同行业、不同地区、不同企业的实际情况，制定分配的总原则和总水平。这样的分配，才能体现公平，提高劳动报酬在初次分配中的比重，也才能落到实处。

　　3、提高城乡居民社会保障体系的覆盖面

　　社会保障是社会安定的重要保证。由此，十七大报告特别指出：“要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。”完善社会保障体系，这对全国人民来说是最广泛的利益共享。
　　在社会保障方面，当前我国突出的是四大问题：即住房、教育、医疗、就业。这是属于公共生活领域的问题。公共生活领域存在的问题，不应由市场机制来解决，市场机制也无法解决，这就需借助社会的共享利益机制。政府一手从致富者和大富者的赢利中以纳税的形式取得财政收入，一手把其中一部分用于公共生活领域，以解决买不起房、读不起书、看不起病、找不到工作和养老没保障等诸多社会问题。这些问题既是拉大社会收入差距的一个重要方面，也是影响社会稳定的一个重要因素。政府有关部门应根据十七大精神有计划、有步骤地逐步加以解决。
　　在完善社会保障体系的建设中，除了尽心尽力地做好上述工作外，还应坚持市场经济进入领域的区别原则。我国现代社会活动大体可分为三大领域：即政治生活领域、经济生活领域和公共生活领域。在经济生活领域，宏观调控要使出浑身解数让市场经济充分发挥作用。在公共生活领域，应充分发挥政府宏观调节作用，不能让市场经济自由泛滥。做到了这一点，既净化了政治环境，也使利益共享不受市场经济消极作用的干扰。

　　4、创造条件让更多群众拥有财产性收入

　　“创造条件让更多群众拥有财产性收入。”这是十七大报告提出的新思路和新要求。
　　实现社会利益共享，关键是要扩大中产阶层队伍。中产阶层队伍的扩大，既意味着减少了低收入阶层的人数，也意味着控制了极富阶层的规模，起到了一箭双雕之效。如何扩大中产阶层？除了随着科技的进步，不断扩大脑力劳动、缩小体力劳动队伍外，还需改变工人、农民等劳动者单靠劳动收入这个单一来源的情况。变单渠道为多渠道，即要使他们既有靠劳动获得的收入，也有靠财产获得的收入。鼓励广大劳动者积极拥有公司的股份，无疑是重要渠道之一。从中央到地方各级党和政府组织，要以法律或政策的形式，予以倡导和提供方便：(1)要大力发展股份合作制企业，在农村就是要发展各种形式的合作社。使职工既是劳动者，又是资本所有者，实行资本联合和劳动联合。使职工凭劳动取得劳动收入，凭资本取得投资收益。从法律和政策上加以规范；(2)要积极推行职工持股会，这本是国企改革的产物，后来由于种种原因，偃旗息鼓，结果变成了经营者可以持股，而且可以持大股，而劳动者却不能持股，或者很少持股。今后应从法律和政策上加以规范。广大工人、农民能否富起来，实是扩大中产阶层关键的关键。

　　5、让城乡劳动者有公平就业机会

　　“就业是民生之本”。具有劳动能力的人，能不能获得就业，这既是分享改革成果的最基本要求，也是构建和谐社会的最基本因素。在就业问题上，当前特别要注意的是如何处理好城乡劳动者在就业机会、就业条件、就业待遇等方面的公平对待问题。
　　解决城乡居民收入之间的差距，责任在政府，关键是农民，即如何提高农民的收入问题。借鉴国际经验，基本措施是两条：一是使中国农民能逐步转化为工人。农民的减少，意味着农业人均劳动生产率的提高，也意味着农民人均收入水平的提高。所谓城乡劳力就业机会的公平，就是说从中央到地方各级政府，在编制国民经济计划时，应把农村劳动力的转移，即“农转工”，放到与城市劳动力就业同等重要的地位，有计划有目标地逐步减少农业劳动者、逐步减少农业人口。也只有以减少农民为目标，推进城镇化建设才能落到实处；二是逐步改变“农民工”身份。党和国家应拿出有力的措施或政策，果断地逐步解决这一问题。有了这两条措施，城乡居民收入之间的差距必将大大缩小。

（陶友之上海社会科学院部门经济研究所研究员）