一、建设和谐社会和统筹发展中不能忽视的一个问题

    当前，在落实科学发展观和建设社会主义和谐社会过程中，我们不能忽视社会责任与精神世界问题建设，应当将其放在战略高度来认识。面对纷繁复杂的国际国内形势，从事政策研究的人在竭力寻找解决各种问题的对策和办法。我们应该看到和深刻认识到，许多问题的形成是由于缺乏责任感产生的，例如由于缺乏责任感，一些煤矿负责人可以置矿工生命安全不顾，在重大险情已经显现的情况下，依然强迫员工继续下矿采煤；由于缺乏责任感，在矿井发生事故前后，安全管理人员在玩牌娱乐，致使危机发生时不能立即启动应急管理系统；由于缺乏责任感，一些企业的管理人员，极力压低雇员工资，置员工生活和健康状况不顾，以致造成劳资之间的强烈对立，甚至是敌对，造成社会的巨大鸿沟和严重社会不稳定。2003年，SARS疫情发生之后，有些人抱怨政府行动不力，从没有想过自己应当拯救自己，也不主动动手去做改善周边环境的事情。没有把自己当成社会的主人。再如，一些高校学生明知垃圾是污染的源头，一边在骂学校处理不力，一边自己还在乱扔。2003年，在SARS危机面前，一些大学生的表现很让人失望。在危机爆发的时候，社会秩序井然，交通运行正常、银行正常营业，社会运转正常。但一部分大学瘫痪了，学生都走了，不是有组织的、也不是有意识的疏散，而是大学生的一种不负责任的行为。实践证明，避免各种问题，不仅要靠制度建设和法律规范，也要靠培养公民责任、企业的社会责任感。当前，我们解决社会问题要多个方面入手，其中强化社会责任感和精神世界建设是绝对不可忽视的。

    社会责任感是指在一定的社会生活中，为了维护正常的社会生活秩序，全体社会成员应当对社会和他人负责的一些最基本、最起码的公共生活准则。梁启超《新民说》：“所谓公德者，就其本体言之，谓一团体中人公共之德性也；就其构成此本体之作用言之，谓个人对于本团体公共观念所发之德性也。”“公德之大目的，即在利群，而千万条理即由是生焉。本论以后各子目，殆皆可以‘利群’二字为纲，以一贯之者也。” 每个民族由于本身的历史、文化传统，由于民族心理、风俗习惯等，社会责任感和精神世界具有民族的传统的特点。人是社会的存在物，人要在社会中生活，就必须遵循社会组织为维持一定的社会秩序而建立的各种社会规范，其中社会责任感是最普遍的、最广泛的、渗透性最强的社会规范。作为个体的人之所以遵守社会规范，进行道德选择，是出于自身和社会生存与发展的需要。一个人能否得到社会和他人的认同和赞许，是人的一切利益中最基本的利益，而得到认同和赞许的关键，则在于一个人是否有美德和具有社会责任感，品德高尚的人会得到社会和他人的赞誉。社会责任感是培养人的道德品质和美德的一个重要途径，是满足人类生存和发展的客观需要。人类社会要存在和发展，就必须有共同的价值目标和行为规范，并要求全体社会成员共同去维护和遵守之，这就要求人们做出正确的道德选择。社会责任感作为一种自主的选择，旨在维护社会的和谐发展，实现自我肯定、自我完善，社会责任感对于社会发展和人自身的发展具有十分重要的作用。只有每个社会成员承担社会责任，才能保证社会的和谐与健康发展。

    从文化层面看，强化社会责任与精神世界建设将是我国长期发展面临的最为艰难的挑战。对于我国当前的社会责任与精神世界状况，有人概括为道德滑坡，世风日下。改革开放以来，市场经济促进了经济增长，提高了人民的生活水平，但是，社会责任与精神世界却走向滑坡。“一切向钱看”的极端正在促使一部分人逐利、失去信仰、理念、意识形态的支撑，缺乏社会责任感，精神世界空虚。社会责任与丰富的精神世界可能是时下我国国民最缺乏的道德资源，这似乎成为许多学者和社会各界的共识。社会缺乏信仰、公民和企业缺乏社会责任感，人与人之间缺乏诚信，等等，所有这些对于中国社会经济发展的深层次影响将逐步凸现出来，致使有法难依，有制度难以执行。

社会责任与精神世界问题是与治理危机联系在一起的，人们之所以失去社会责任与精神世界与某些政府官员以权谋私、贪污腐败、败坏党风、败坏风气有着密切的关系。正是这些官员的腐败导致人民对共产主义失去信心，也从此失去理想。社会责任与精神世界不单是一个道德问题，也是一个制度性问题。目前我国的社会责任与精神世界现状与发达国家的差距主要表现在：公民社会责任基本属于空白，企业缺乏社会责任。没有社会责任感和完美的精神世界，在科学发展观指导下的统筹发展战略的事实也将大打折扣。

二、社会责任与精神世界建设是实施科学发展观的价值基础

    2003年10月，中国共产党第十六届三中全会通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》（以下简称《决定》）。《决定》在总结十一届三中全会以来我国经济社会发展、体制改革和对外开放经验教训的基础上，提出了今后一个时期我国完善社会主义市场经济体制的目标和任务，为在2020年实现全面建设小康社会目标提供了强有力的政策保障。《决定》首次提出了“以人为本，统筹兼顾，促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观。“以人为本”的全面、协调、可持续的科学发展观，是对过去见物不见人，以GDP增长为中心的旧的发展观的扬弃，它已经成为我国国家发展战略和政府决策新的出发点和基本指导思想。《决定》还首次提出了“五个统筹”的基本思想，即统筹城乡发展、统筹经济社会发展、统筹地区发展、统筹人与自然，以及统筹国际与国内发展。统筹经济社会发展是"五个统筹"的重要内容之一。在统筹经济社会发展中，基本前提是承认经济发展和社会发展分属于两个不同的发展范畴，有其各自独立的内涵、特征、目标、规律和衡量标准，统筹的对象是经济发展和社会发展，统筹的目的是保持经济社会协调发展。这是我们在理解和研究统筹经济社会发展时必须明确的。科学发展观的提出及其实施，是我国经济社会发展战略的重大转折，必将对我国的现代化进程产生重大影响。

    ２００４年９月１９日中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出：“要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置，注重激发社会活力，促进社会公平和正义”。《决定》还指出：“坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力。” 和谐社会思想的提出，明确了我国社会发展的方向。在科学发展观指导下建设和谐社会是对我国过去五十五年，特别是改革开放25年来发展经验的科学总结。

    新中国成五十五年来，我国综合国力大大增强。根据国家统计局提供的数据，2003年，我国国内生产总值接近11亿元人民币，比1952年增长了174倍，是同期世界年均增长速度的两倍以上。2003年，按官方现行汇率计算，我国人均GDP突破 1000美元；经过五十五年的建设与发展，我国告别了短缺经济，基本解决了世界近五分之一人口的温饱问题和初步实现小康水平。我国的粮食、肉类、棉花、水果等产量已跃居世界第一位，人均产量也成倍增长。与此同时，我国基础产业和基础设施明显改善，奠定了经济持续发展的坚实物质基础。五十五年间，我国居民的实际消费水平从每人每年80元提高到近5000元以上。人们的消费档次从20世纪五十到七十年代的自行车、手表、缝纫机、收音机提升到八十年代的电视机、洗衣机、录音机、电冰箱、电风扇和照相机，再提升到20世纪九十年以来代的电脑、轿车和住房。

    我国的国民经济和人民生活水平在建国后的前30年进展缓慢。从1979年实行改革开放以来，我们奋起直追逐步缩短了与发达国家之间的差距，综合国力不断得到提高。改革开放刚刚起步的１９８０年，我国国内生产总值尚不到５０００亿元，２００3年，国内生产总值达11万亿元，按照可比价格计算增长近2倍，几乎以年均10%的速度增长。１９８０年我国进出口贸易总额仅有３８１亿美元。２００3年达8512亿美元，在世界贸易中排名上升到第5位。１９８０年全国财政收入为１１５９亿元，２００3年财政收入达到21691亿元，增加18.7倍多。

    但是，我们也必须看到，我国在经济快速发展过程中，社会、地区、城乡等方面的差别呈现不断拉大趋势，主要表现在农民人均收入远远落后于城市居民，农村各项事业发展相对滞后，各种矛盾突出，“三农问题”日显严重；我国地区之间发展的差距不断扩大。从1997年到2002年，中部地区人均GDP相对于东部的比重从54.1%下降到52.6%，西部从43.1%下降到40.6%；我国下岗失业问题日益突出，一方面，随着国企改革以及结构调整的逐年深入，越来越多的下岗人员成为了“减员增效”和经济发展所必需付出的代价，另一方面，经济的发展并不意味着所有人都将获得更多的机会。长期以来，由于分配关系不能完全理顺，收入差距、城乡差距以及地区差距的进一步拉大，以及大量职工下岗造成了的城市贫困群体问题日益突出。

    正是基于这些问题和矛盾，党中央、国务院提出了用科学发展观指导发展和建设和谐社会的思路，并采取了一系列的具体措施，包括：在提高经济增长质量的前提下，保持经济的适度快速增长，扩大就业，促进二元结构转换，缩小城乡差距，调整区域经济结构，缩小地区差距，完善社会保障体系，确立并切实推进教育的优先发展，完善社会管理体制，等等。随着这些措施的实施，长期困扰我国发展的“一条腿长，一条腿短”问题将逐步得到解决，社会发展战略地位将得到不断提高。不仅经济发展是硬道理，社会发展也将成为硬道理，这个理念逐步会为人们接受。

但是，我们必须看到，要彻底解决“一条腿长，一条腿短”问题，仅仅靠以上社会政策是不够的，为了保证这些政策的实施，我们还必须考虑强化社会责任和建设精神世界。要提高建设社会责任和精神世界的战略地位，充分认识到建设社会责任和精神世界也是硬道理，是实施科学发展观的价值基础。历史经验证明，没有责任感，任何社会都不会长期繁荣和可持续发展。如果没有责任感，自由市场就会盛行欺骗消费者行为，不断发生内部黑幕交易，虐待员工等现象；如果没有责任感，社会精英只会创造出狭隘的理论，而不能为社会的长远发展服务；如果没有责任感，个人的发展就会变成自私自利。在任何一种情况下，没有责任感的社会，其凝聚力就会大大被削弱，社会的和谐程度更会受到损害。责任感，是一种以人道、人生、人性、人格为本位的价值取向。责任感是人类在对自身价值的认识、自身的发展、自身的完善和自身的需要过程中形成的，并规范、指导和约束着人类自身的各种活动。责任感的特点主要表现为：追求善和美，并将转化为行动。责任感帮助人们努力挖掘人自身的本质力量和本性，强调自己的行为适合客观的需要。当前，面对严峻的经济社会问题，倘若人们能够认识到社会责任感的重要，大力的呼唤和滋养国人的社会责任与精神世界，那么我们这个国家、我们这个民族，将在任何天灾人祸、突发危机中，异常坚强、成熟、战无不胜。

既然我们已经向社会发展领域迈出了重大一步，我们不妨再向触及民族精神的深处再迈出一步，这是建设一个健康和谐社会所必需的一步，而且迟早我们必须迈出这一步。

三、提高公民社会责任感，强化企业社会责任，加强政府问责性

1、加强公民的社会责任教育

    发扬志愿精神。志愿精神是指一种自愿的、不为报酬和收入而参与推动人类发展、促进社会进步和完善社区工作的精神，是公众参与社会生活的一种非常重要的方式，是公民社会和公民社会组织的精髓。志愿工作是指任何人自愿贡献个人时间和精力，在不为物质报酬的前提下，为推动人类发展、社会进步和社会福利事业而提供的服务。志愿精神的产生是基于个人对人类及社会的积极认识、对于社会发展的积极价值取向，而这个取向又来自个人的背景、教育和经验，也来自于社会环境的作用。改革开放25年，我国的志愿服务事业有了巨大的发展，公民在若干广泛的领域履行自己的社会责任：首先，人们通过参与保护和帮助弱势群体来加强个人和社区的责任；其次，通过参与环境保护更好地体现当代人对于后代人的责任；第三，通过邻里互助来构筑我们这个社会来与生存的基础，体现一个社会成员的基本责任；第四，通过帮助下岗失业人员及其家庭承当更多的公共福利责任；第四，通过参与向国际派遣志愿者体现了一个崛起的大国对于世界的责任；第六，通过弘扬志愿精神展现了对于民族延续得到的责任。

    改革当前的教育体制和教育方式。改变学生单一地、长期往返于学校和家庭之间的教育方式，这种教育方式会使学生对知识、书本等虚拟的世界过于沉迷，对现实世界过于疏远，久而久之，他们会缺乏对个人、家庭和社会的责任，最为重要的是，这种教育方式无助于健康、可持续、和谐社会的形成和发展。因此，我们认为，在各类学校设立具有实践内容的公民服务课程是完全有必要的。公民服务是指公民在一定时期通过政府或由政府认可的组织和部门贡献自己的时间和精力,而不要报酬或只要很低的补偿。公民服务通过项目或组织来提供服务-通过政府、社区或社会团体的组织来实现，是长期性的活动,不是偶尔的志愿服务,也不是几个小时或几周的承诺，参与者把自己的能量、智慧、资源与环境保护、基础设施、社区发展结合起来并对它们有所促进。公民服务虽然没有报酬或者报酬很低,但是它应当为社会所承认,并认为是值得称赞和努力的事情。人们会在这个过程中形成自己的社会责任感和丰富的精神世界。

  2、推进企业社会责任

    企业要树立以人为本的经营理念。要强化企业的社会责任。企业在创造利润、对股东利益负责的同时，还要承担对员工、对消费者、对社区和环境的社会责任，包括遵守商业道德、生产安全、职业健康、保护劳动者的合法权益、保护环境、支持慈善事业、捐助社会公益、保护弱势群体等等。企业社会责任最基本的是企业的法律责任，包括遵守国家的各项法律，不违背商业道德。在高层次上是企业对社区、环境保护、对社会公益事业的支持和捐助。

当前倡导的企业社会责任不要仅仅局限于国际企业，也要拓展到国内企业。所有的企业都需要有社会责任。

    由于企业越来越社会化，特别是企业资本的日益社会化，公司治理，尤其是公司善治就越来越重要。公司治理的不是仅仅局限于公司的业务经营，而是包括企业全面管理，管理层，特别是领导人的及其活动成为公司善治的重要组成部分。善治就是要规范公司领导层的治理模式，强化他们的问责性。

3、推进政府和社会团体的问责和善治

    政府、政府官员、非营利部门以及非营利部门工作人员应当对其自己的行为负责，也应当对公众和利益相关者负责。在公共事务中，问责性指与某一特定职位或组织相连的职责及相应的义务。问责性意味着政府官员由于其承担的职务而必须履行一定的职能和义务。不能履行或不适当地履行他们应当履行的职能和义务，就是缺乏问责性。政府、政府官员的问责性越大，表明善治的程度越高。

越来越多的人认识到制度结构和关系-不仅是政府内部各部门之间的关系，还包括政府与社会各部的关系，对决策的产出发挥决定性影响。进一步说，尽管政府在公共事务中发挥重要作用，但它仅仅是公共事务决策中的角色之一。问题越复杂，政府越需要与其他社会部门合作。泰国在上个世纪90年代发生的一个重要变化就是，政府发现自己越包容，与市民和其他社会部门越合作，其效率越高。

    政府以及其他公共部门要把公众的利益放在首位，想公众所想，知公众所知，把公众所关心的问题作为制定政策和执行政策的核心。就中国当前来说，要实现善治之首要步骤是把根治腐败、扩大就业、消除贫困和社会差别、实现社会风气的根本好转作为党和政府工作的重中之重来抓。

文章来源：公益时报 http://www.gongyishibao.com/shownews.asp?newsid=1260