聚焦“三项建设”，统筹“平安崛起”，指驻马店市根据自身实际，将经济、社会和政治三大领域的任务落实和聚焦到解决项目、平安和作风三个具体难题上，并使项目、作风和平安“三项建设”为品字型良性互动和合力驱动，确保城市“平安崛起”。
     在历史上，驻马店曾经是经济发达、社会稳定繁荣的地区之一。但在近些年的发展中，驻马店却落后于全国的发展速度，成为贫困落后地区的一个典型代表。驻马店的这种贫困并不是单一的，而是系统性的。从经济方面来看，驻马店经济发展水平低、经济发展速度慢，工业化、城市化水平较低。据2002年的统计数据显示：驻马店市9个县中，贫困县占5个，其中国家级贫困县4个，部分群众生活比较困难。2002年人均GDP500美元，农村居民人均纯收入为2079元，城镇居民人均可支配收入为5303元，相当于全省的93.5%和84.9%，相当于全国的83.9%和68.8%。从社会环境来看，驻马店存在着自然灾害、社会矛盾、社会治安、公共卫生、突发事故等五大敏感问题。特别是一些社会矛盾尖锐，公共卫生问题敏感，影响着社会的稳定大局。为解决以上问题，实现驻马店经济社会的跨越式发展，近年来，驻马店市制定并实施了“平安崛起”发展战略。

     一、聚焦项目建设，一心一意谋发展
    

对驻马店来说，经济问题突破点主要在于工业突破，工业突破主要是项目突破。无论是培育支柱产业还是扶持重点企业，都离不开项目的支撑。驻马店通过实施项目带动，推进经济发展，实现经济和社会的新跨越。驻马店以现代农业项目、加工配套项目、新型工业项目、大型工业项目为项目建设的主要内容，通过建设产业园区，实现产业集群突破；通过开展全民创业，达到民营经济突破；通过创建东西合作品牌，实现引进外资突破。在具体实施上加强领导、强化服务，统一部署、分级管理，成立市三项建设领导小组，负责活动的组织、指挥和协调，取得了良好的成效。

     二、聚焦平安建设，全神贯注保平安
    

对驻马店来说，社会问题突破点主要在于保持社会稳定，保持社会稳定的主要做法是进行“平安建设”。“平安建设”既是驻马店社会稳定的需要，也是经济跨越式发展的迫切要求。驻马店市把“平安建设”当成一项执政为民的“民心工程”，通过抓好群众所面临的热点、难点问题，如社会治安问题、公共卫生问题、安全生产等，确保社会稳定。特别是下大力气抓好疾病防治，尤其是传染性疾病的防治工作，加强完善各项防治救助措施，确保卫生安全。在具体实施中，各级政府每年从财政中安排一定资金，用于消除公共安全隐患、公共设施建设、生产应急救援等，确保落实，保证了驻马店社会的长治久安。

     三、聚焦作风建设，持之以恒抓干部
    

 对驻马店来说，行政管理问题突破点在于提高政府办事效率，严惩不正之风，关键在于干部的作风建设。干部的思想作风对地区经济建设和社会发展关系重大，清正廉洁、严谨高效的政府作风是保持社会稳定平安、实现经济快速崛起的保障。因此，驻马店在“作风建设”中，提拔和重用真抓实干、政绩突出的干部，逐步建立干部管理、使用、制约、监督机制；通过创新教育形式，密切结合干部队伍的工作实际和思想实际，健全干部教育机制；通过干部多渠道、多岗位锻炼培养，增强领导干部的行政能力，完善培训机制；实行了干部考察制、实绩考核制、纪律约束制、直查直处制等，创新管理机制；强化群众和舆论监督机制；同时坚持把依法行政作为加强干部作风建设的重要内容，从而提高了行政效率，维护了公共利益和社会秩序。

     四、统筹平安崛起，坚定不移抓落实
    

统筹驻马店经济社会全面发展的“平安崛起”战略是以全体市民的全面发展为目标，围绕“一个中心”（区域经济中心）“四个基地”（现代农业基地、加工配套基地、特色旅游基地和东西交流的基地建设），2010年将驻马店建成发展和谐的区域综合经济中心，到2015年建设成河南省社会安全、经济繁荣的重要增长带，2020年全面进入小康社会，实现全面腾飞。这一准确而清晰的发展战略成为号召全市干群的旗帜。同时，坚定不移抓落实，把“项目建设”、“平安建设”、“作风建设”三项建设作为实现“平安崛起”这一战略目标的具体措施，三项建设相互结合，相互促进，驱动“平安崛起”。项目建设和平安建设是主体，旨在解决驻马店经济和社会发展中的主要问题，作风建设是保障，需要切实贯彻到项目建设和平安建设中去。三项建设构成了良性循环的品字型结构，打破了多数贫困落后地区社会、经济、行政管理相互掣肘、相互削弱的恶性循环。驻马店通过抓社会、经济、行政管理领域的突出问题，实现了社会、经济和行政管理三者良性互动，成为统筹兼顾，平安崛起的典范。
     驻马店采取“和平崛起”战略来应对和解决系统性贫困问题，这一思路的主要启示在于：第一，解决系统性贫困问题，必须紧紧抓住重点，选准突破口。贫困地区只有把有限的人力、物力集中起来，选准目标，重点击破，才能达到提纲挈领、四两拨千斤的效果，击破社会———经济———政治恶性循环的链条，引导社会经济发展进入良性循环。第二，要解决系统性贫困，必须精心谋划，制定适合发展的战略。驻马店的“平安崛起”战略是驻马店历史兴衰蕴含的必然规律，也是驻马店人在科学预测未来发展趋势，结合客观现实条件而做出的审慎选择，是求真务实、因地制宜、立足驻马店长远发展的战略抉择。因此，贫困地区在发展中要立足自身优势，放开眼界，综观历史和未来，国内国外的发展态势，才能做出符合历史规律、符合未来趋势，又现实可行的发展战略。第三，解决系统性贫困，坚定不移抓战略落实。在平安崛起战略之所以能够取得很好的效果，不仅因为有切实可行的战略措施，即三项建设，也有一支作风清明、严谨高效的干部队伍作为坚实的保障。总之，通过驻马店的案例，贫困地区应该看到，要解决系统性贫困，要善于打破恶性循环机制，有针对性地设计出良性循环的机制。