“村落社区”，对于大多数人而言肯定是一个陌生的名词，它与“城市社区”既有联系又有区别。就是这个新事物现在正在江西这块红土地上展现出了其巨大的魅力。在我们的调研地，也是村落社区建设起步最早的地区之一——九江，村落社区在当地的一些农村已经成为推动各项事业快速发展的强大动力。

在成立了村落社区的一些农村，我们看到：民主政治建设成为村落社区建设最大的亮点，以“知情权、参与权、选择权、监督权”为核心内容的“四权下放”的重大举措真正打通了农村民主政治发展之路。“公平、公开、公正”三大原则在政治生活中得到切实贯彻。农民参与村落事务管理的意识逐渐觉醒，政治热情不断提高。基层党组织的战斗堡垒作用得到突显，党员先锋模范作用得到发挥；经济发展呈现多样化趋势，土地经营方式已经逐渐从单一的水稻种植业向养殖业、林业、经济作物种植业的方向发展。适合本村特色的产业链正在形成，“大农业”、“农业产业化”的发展趋势明显；文化娱乐方式走向多样化、本土化。农民自编、自排、自演的文艺作品正成为农村文化消费市场中的重要组成部分。长期存在的“农村精神文化消费资源短缺、农民精神文化生活空虚”的状况得到显著改善。一些历史悠久的传统文化又重返历史舞台，焕发勃勃生机，民间艺术、民间艺人得以挖掘；村容、村貌显著改善，“科学布局、科学规划”正成为农村各项设施建设的指导思想。农村基本告别“脏、乱、差”时代。现代化的基础设施建设逐渐新建、文明的生活理念深入民心，整齐划一的村落布局正在形成。“村容整洁”已成为不真的事实；农村落后的风俗习惯得到极大扭转，迷信、赌博等农村恶习得到很大改观，尚科学、尚文明成为主流。“无私奉献”、“先人后己”的高尚品质得到弘扬，农民道德水平有所提升。尊老爱幼、互帮互助的传统美德得到传承，和睦的邻里关系初步形成。乡风文明、村落和谐已成为当地农村的真实写照。

从全局来看，村落社区建设为农村、农业的发展注入了新活力、为培养新型农民植入了新元素，极大的推动了农村政治、经济、文化、社会、生态建设的发展，中央提出的新农村建设的“生产发展、生活富裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的20字方针得到切实体现。如今村落社区正逐步成为社会主义新农村建设的重要载体，以更加强劲的势头稳步前进。

在较详细的叙述了村落社区建设所取得的各项重要成就之后我们不禁要问：“为什么村落社区建设会取得如此大的成效，是什么力量支撑着村落社区的发展？”笔者个人认为：村落社区建设紧密贴近农村实际就是其取得重大成效的重要原因。

村落社区紧紧抓住自然村是集地缘、业缘、血缘三种关系为一体的生活共同体的实际，把社区建在自然村，并在此基础上赋予这个共同体一套行之有效的管理模式。在自然村成立的村落社区中，村民大多数是同姓、同宗族，他们共奉一个祖宗、共用一个祠堂，因此血缘关系密切。在一个村落社区中，村民居住在同一个村或者是村子里一个集中的区域，平常来来往往、进进出出大家都非常熟悉，“低头不见抬头见”就是这种状况的真实写照。由于村民在地理区位上联系上如此密切，因而村落社区的村民之间有高程度的地缘关系。在村落社区中，村民大多数从事的是水稻种植业，一直过的都是“日升而作，日落而息”的农业生产生活。因此长期以来，村民彼此在生活方式、生活习惯、思维理念方面存在很大的相似性。正是由于村民之间的同质性很强，因此在村落社区中，人们之间的业缘关系非常密切。村落社区成立了以“老年人志愿着协会”为核心、以“公益事务服务站、卫生环境监督站、文体活动联络站、社会救助站、民间纠纷调节站”为专门事务管理机构的组织模式对全村的各项事务进行管理。参加“一会五站”的人员都是本村的居民。由于生活在同一个村落里在长期的生活中村民之间交往频繁、彼此之间知根知底且在各方面有极大的同质性，因此由自己村子里的村民对本村落的事务进行管理是十分适合的，在开展各种具体工作时也是十分顺畅的。再者，通过民主投票的方式选举“一会五站”的所有组成人员，尤其是推举村子里的“五老”（老干部、老党员、老模范、老知识分子、老复员军人）为主要的负责人。由于“五老”不仅有丰富的工作经验、较高的理论水平、无私的奉献精神，而且还在各自的宗族里有很高的辈分和崇高的威望，因此由他们牵头处理本村的一些事务也是十分可行的。再加上“志愿者不领津贴”这条硬性的规定，这就更让村里的百姓放心了。

在我们考察过程中，村民对通过“一会五站”这一载体参与本村的各项事务显现了极大的热情，对“一会五站”的各项工作也表示了极大的支持和信赖，就是通过这种方式使村落社区建设紧紧贴近了农村现实，使村落社区在依靠地缘、业缘、血缘三根纽带的基础上深深扎根于自然村。这样，就使村民之间的凝聚力进一步得到了增强，村落的各项事务得到了极大改善，村落的整体功能得到了最大限度的发挥。

村落社区贴近农村实际还体现在对农村特有的“宗族”现象的利用上。在农村，人们对“认祖归宗”的思想是非常重视的。置办红白喜事之时，非本族人不得入祠堂就是明证。在一个宗族之中，人们彼此之间的关系是十分紧密的。在村子的重大事务中，人们首先想到的就是本宗族的利益，最先给予帮助的也是本宗族的村民。每逢春节，同一宗族的老老少少在本族的祠堂里共同朝拜同一个祖先，这种神圣而庄严的祭祀仪式无疑是对“同宗族”这一身份的最好诠释。与此同时，在宗族中，最推崇的就是“辈分”观念，“论资排辈”在宗族里非常重视。不论贫、贱，不论年龄大小，在祖谱上辈分大的就是长辈，辈分小的就是晚辈。这种思想在推选族长时更深刻的得到体现，族长不一定是年岁最长的，但一定是辈分最高的。宗族还有一个特点：就是晚辈必须尊重长辈，稍有僭越行为就会被斥为“不孝”。长辈作为本宗族的代言人，他的言语对本宗族的村民有极大的威慑力，因此长辈在宗族里具有很崇高的威望。长辈对晚辈的管教是一种极强的约束力，晚辈对长辈的顺服基本上就是一种没有任何理由的服从，与士兵的“绝对服从”的原则相似。长辈为尊、长辈为大，服从长辈、听从长辈是每个晚辈所必须遵循的。长辈的权威就是来自于建立在宗族体制上的一种超强的非正式的权力。

因此宗族不仅是单单以血缘为基础的结合体，更是一种以推崇长辈权威、晚辈服从长辈为标志的一个生活共同体和利益共同体，是一个成员之间关系非常密切的非正式组织。村落社区建设在充分尊重“宗族“这一农村特有的事实的基础上，通过“一会五站”的组织模式，把各个宗族的主张通过召开村民大会等方式放到全体村民面前进行集体讨论，使村子里的各项事情都能公开、公正，实现了各宗派之间的制约和平衡。选举德高望重的各宗族的长辈为“志愿者协会”的主要骨干，通过他们在各自宗族里的重大影响力推动各项事务的顺利、快速落实。村落社区通过这一行之有效的制度构建，既在相当程度上依赖传统宗族力量，又剔除了宗族的一些消极因素并赋予其新的活力，把传统的宗族力量拉回到了为全体村民谋富祉的道路上来。

村落社区建设贴近农村实际还表现在充分利用了村民“积善行德”、“造福乡邻”的传统思想。从历史上看，受宗法传统的影响，中国人“积善行德”、“造福乡邻”的思想是非常严重的。但随着现代化进程的加快、传统力量的不断削弱，这种思想也在很大程度上遭受了冲击。从总体上看，这一思想在农村虽也有削弱，但根基仍在。村落社区建设正是在这样一种大背景下，通过创立办事高效、处事廉洁、做事公正的“一会五站”实施对本村落的一些事务进行管理，使“积善行德”、“造福乡邻”得到继承和发扬。

从村落社区建设重点发挥“五老”的作用来看。“五老”大多数具备为村子办实事的能力，多年积累的社会关系、退休养老金都是他们特有的资源。“五老”也具备较高的思想觉悟、崇高的奉献精神，确确实实想为本村做一些力所能及的事情。但在村落社区成立之前，当他们为村子里做了一点善事之后，很容易引发一些村民的挖苦和讽刺，村民经常说他们是“吃饱了没事做”、“瞎折腾”、“想捞好处”。好心没好报，久而久之，这些有公心的“五老”的热情也冷却了，也只好对一些村务听之任之了。“英雄无用武之地”用在“五老”身上再合适不过。成立村落社区建设以来，“老年人志愿者协会”就成为了“五老”的用武之地。他们通过自愿参加、民主选举的方式成为了志愿者协会的一员，有了这个公开的身份之后他们就可以最大限度的为村子里办好事、干实事、解难事。同时他们的工作全部是无偿的、他们不拿村里一分工资，还有时往村里垫钱。这些被村民们看在眼里、记在心里，以前对这些老人的误会自然也没了。当又看到自己的村子、自己的家在这些老人的尽心极力的工作下，确缺实实越变越美，对他们的尊崇和景仰之情也高了。而“五老”通过一系列的工作发挥自己的余热，既实现了自己“造福乡邻”的愿望，又得到了全体村民的认可和尊崇。

就像“五老”所说的这样：“其实我们也不图别的，就是希望自己在这把年纪还能再为自己的村子做一些事，就是希望我们的后代在若干年后翻阅祖谱时能记起我们这代人做了这么一回事就足够了。我们也只是为了无愧于先人、无愧于后代。”“五老”简单而朴实的“积善行德”、“造福乡邻”的愿望在村落社区建设中得到了实现。

对少部分从村子里走出去的“农村精英”而言，村落社区也成为了他们“积善行德”、“造福乡邻”愿望实现的载体。以前，这些有一定经济的实力的人虽然也很想为自己家做点事，但具体等到要在村子里落实时效果总是大打折扣，甚至有时捐的钱到了村子里之后也不了了之了。这些不正常的现象严重打击了这部分人的积极性。原因——农村旧的管理体制存在一些问题。村落社区建设成立以来，由于社区在所有问题上都做到了“公平、公开、公正”，各项工作都有章可循、都能真正落到实处。在看到社区这些优点之后，这些人就直接和社区取得联系，把自己所捐的财物都交由社区去处理。这样他们就借助社区这个平台实现了自己“造福乡邻”的愿望、赢得了乡邻们的高度赞誉；社区也通过这些人的支持和帮助实现了本村的发展和全村人的富裕，真正实现了双赢。

村落社区建设紧紧结合农村实际是多方面的，在政治、经济、文化、社会、生态文明建设上都有显著的体现。由于笔者水平有限，故仅陈述上述事例。从总体上看，村落社区建设是在充分尊重农村当前发展实际的前提下，农村工作坚持一切从实际出发、从群众中来到群众中去方法论所取得的又一重大成果。江西省的村落社区建设之所以能够取得如此大的成绩、在全国产生如此重大的影响，最根本的还是紧紧地抓住了“江西是农业大省、农村人口占全省总人口绝大比例”这个最大的省情。如今在江西已经成立了村落社区的农村，村落社区已经逐渐成为了当地社会主义新农村建设的载体。村落社区实际上为如何建设新农村、怎样维护好新农村建设的成果提供了一个行之有效的解决方案。

“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党 工作的重中之重。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进 步，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全。加强动植物疫病防控，提高农产品质量安全水平。以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业。提高扶贫开发水平。深化农村综合改革，推进农村金融体制改革和创新，改革集体林权制度。坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营。探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展。培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。”这是十大报告关于统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设的重要论述，也是今后农村社区今后应该努力的方向。

笔者个人认为，村落社区具有广阔的发展前景、也有极大的推广价值。只要政府积极引导、人民群众广泛参与，真正坚持一切从实际出发、真正注重发挥人民群众的主体作用，村落社区建设就一定能够得到更快、更好的发展。(郭小华南昌大学法学院行政管理064班)