7月12-14日,接续第36届世界社会学大会,“公共部门在城市住房开发中的授能作用—亚洲和欧洲的趋同与差异”专题国际研讨会在京召开。来自英国、德国、韩国、荷兰、丹麦、意大利、瑞典、日本、法国、印度、中国香港和中国共12个国家和地区的顶尖级住房问题研究专家共30余人参会。本次会议是由中国社会科学院社会政策研究中心与英国伦敦政治经济学院社会排斥研究中心(CASE)合作举办的,中国国际和平促进会协办。会议得到了亚欧基金会和亚洲研究欧洲联盟、英国科学院、中国社会科学院的支持和资助。
本次研讨会将为欧洲和亚洲住房问题研究的专家们提供一个很好的机会,针对城市化进程中住房问题,包括城市住房压力、清除贫民窟和再开发、城市贫困者和社会少数群体的住房机会;城市密度和城市开放的环境限制等问题进行讨论和辩论,从中找到社会政策制定的依据。
本次会议成果将在英国正式出版。
近几十年来,亚洲的许多国家正在经历着快速的经济增长,城市景观发生了急剧变化,出现了各种各样的城市居住形式,从高层居民区到非法聚居区都有。同时,居民和公共部门出现了许多矛盾。而几乎同时,许多欧洲城市正在经历着“城市衰落”,早先为了取缔贫民窟而建筑的高层、高密度、低成本的公共住宅由于缺乏充分的管理引发大量社会问题。尤其是贫困和社会排斥与恶劣的居住环境和衰落的地区经济有着千丝万缕的联系。致使欧洲各国采取了各种不同的措施来应付高层建筑和城市衰落的问题。由于公共部门无法独自扭转“城市社会”的衰落,公共部门与私人部门和社会之间正在形成一种更为灵活的关系来应对新的问题。在亚洲,公共部门的角色更具多样性,有时候负责组织监管框架,如韩国;有时候作为公共住房的直接提供者,如中国的香港和新加坡。在提供不断增长且需求日益迫切的公共服务方面,各国的公共部门不得不面临巨大的财政压力,住房问题上的城市压力是其中最重要的表现之一。全球社会都需要重新界定公共部门在住房问题上的社会责任。
中国目前正处于快速城市化的阶段,无论城市扩张还是城市改造,都导致对住房建设和改造的迫切需要,如何控制城市扩张并减少住房建设和改造对整体环境的影响,使土地和能源的浪费实现最小化,是对中国政府部门的重大挑战。本次会议要通过研究政府的责任和以何种方式来尽到这种责任,特别是发挥政府对于公共服务使用者的授能作用,给予人们更多的选择和更强的公众的社会控制力。
本次会议讨论的主题是:
1、城市化和城市压力——所要研究的国家正式住房正在面临着什么样的问题(挑战)?有没有规律可循?这些规律的动力何在?公共部门面临的问题(挑战)在哪里?
2、城市住房再开发——各国在应对这些问题时采用什么样的做法?城市住房再开发过程中国家和其他行为体的关系是什么?这些实践的效果如何?
3、城市贫困——为什么城市贫困会引起那么多的政策辩论和行动?为贫困者提供住房过程中的主要问题在哪里?公共部门如何处理城市贫困的问题?这些政策的影响如何?
4、可持续的城市发展——城市压力如何影响城市发展的可持续性?公共部门如可应对这种情况,他们的做法对城市发展的将来会产生什么样的影响?公共部门必须面对什么样的问题?公共部门应该承担起那些新的任务?公共部门如何能够推动其他的行为主体也关注环境问题?